Решение по делу № 2-632/2016 (2-9683/2015;) от 10.12.2015

Дело № 2-632/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бердниковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«18» марта 2016 года

гражданское дело по иску МЕ.вой Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец МЕ.ва Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что с 17 июля 2015 года МЕ.ва Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 14 августа 2015 года ### МЕ.вой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, ответчик не засчитал в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

С 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец», так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 «истопник» не предусмотрен; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец», так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями. Из представленных документов не усматривается занятость на угле и сланце, и в том числе занятые на удалении золы, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 14 августа 2015 года### является незаконным в силу следующего.

На основании части 20 статьи 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 № 665 установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом XXXIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786).

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

МЕ.ва Е.А. в спорные периоды фактически выполняла работу машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

МЕ.ва Е.А. выработала необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете, не представленных работодателем-ООО «Панфиловец» (третье лицо) за спорные периоды, не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Из трудовой книжки истца усматривается следующая занятость в спорные периоды:

с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день) -в качестве истопника на отопительный сезон в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2009 по 14.09.2010 (1 год) - в качестве истопника 3-го разряда в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) - в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе 3 разряда на отопительный сезон в ООО «Панфиловец».

В спорные периоды работы рабочим местом истца являлась котельная детского сада с. Панфилово, в которой функционировали котлы, истец не были занят обслуживанием печей.

Таким образом, оснований для отказа в назначении досрочной страховой пении истцу у пенсионного органа не было, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет право на досрочную пенсию с 17 июля 2015 года, то есть со дня обращения за назначением страховой пенсии, так как на дату обращения истец обладал соответствующим правом, решение ответчика от 14 августа 2015 года № 524860/15 является незаконным.

Просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 14 августа 2015 года №524860/15 незаконным. Обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17 июля 2015 года.

В судебное заседание истец не явилась, письменным заявлением просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Митин М.Н., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал.

Представитель УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного) Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ООО «Панфиловец» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 (1991г.)).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 предусмотрены:

- машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (2320000-13786).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

МЕ.ва Е. А. обратилась в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 25.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии от 14.08.2015 года следует, что ГУ УПФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы Мелентьевой Елены Андреевны: с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) истопником в ООО «Панфиловец», так как Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 «истопник» не предусмотрен, а периоды работы: с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) - машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Панфиловец» не засчитаны в специальный стаж, так как из представленных документов не усматривается занятость на угле и сланце, и в том числе занятость на удаление золы, также стаж на соответствующих видах работ в указанные периоды работы не подтвержден работодателем индивидуальными сведениями.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

С 30 ноября 2003г. записи в трудовые книжки работников вносятся в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69. Согласно п.3.1 данной Инструкции записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Из трудовой книжки истца усматривается следующая занятость в спорные периоды: с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день) -в качестве истопника на отопительный сезон в ООО «Панфиловец»;с 15.09.2009 по 14.09.2010 (1 год) - в качестве истопника 3-го разряда в ООО «Панфиловец»;с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) - в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе 3 разряда на отопительный сезон в ООО «Панфиловец».

Из представленных в материалы дела копий личных карточек следует, что МЕ.ва Е. А. в спорные периоды:

- 15.09.2005 - принята истопником на отопительный сезон в ООО «Панфиловец» (Приказ № 76-ок от 15.09.2005);

- 15.05.2006 - уволена по истечению срока трудового договора п.2 ст.77 ТК РФ (Приказ № 38-ок 15.05.2006);

- 15.09.2006 - принята истопником на отопительный сезон в ООО «Панфиловец» (Приказ № 74-ок от 15.09.2006);

- 15.05.2007 - уволена по истечению срока трудового договора п.2 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (Приказ № 18-ок 15.05.2007);

• 15.09.2007 - принята истопником на отопительный сезон в Общество с ограниченной ответственностью ООО «Панфиловец» (Приказ № 49-ок 15.09.2007);

• 15.05.2008 - уволена по истечению срока трудового договора пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ № 16-ок 15.05.2008);

- 16.05.2008 - принята в ООО «Панфиловец» разнорабочей (Приказ №22-ок 16.05.2008);

• 15.09.2008 - переведена истопником на отопительный сезон (Приказ №45-ок 15.09.2008);

• 16.05.2009 - переведена разнорабочей (Приказ № 33/1 - ок 16.05.2009;

• 15.09.2009 - переведена истопником 3 разряда (Приказ № 63 - ок 15.09.2009);

- 15.09.2010 - переведена машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе 3 разряда на отопительный сезон (Приказ № 65-ок от 15.09.2010);

• 14.05.2011 - уволена по истечению срока трудового договора пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ № 25-ок 14.05.2011);

• 15.09.2011 - принята машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе 3 разряда на отопительный сезон в Общество с ограниченной ответственностью «Панфиловец» (ООО «Панфиловец») (Приказ № 46-ок от 15.09.2011);

• 15.05.2012 - уволена по истечению срока трудового договора пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (Приказ № 21 «ок» от 15.05.2012);

• 15.09.2012 - принята на работу на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе 3 разряда в Общество с ограниченной ответственностью «Панфиловец» (Приказ № 37 «ок» 15.09.2012);

• 15.05. 2013 - уволена по истечению срока трудового договора п.2 ч.1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (Приказ № 18 «ок» от 15.05.2013).

В графе: «Тарифная ставка (оклад), надбавка, руб.» как для профессии «истопник», так и для профессии «машинист (кочегар) котельной» на 15.09.10 указан размер - 3508 р., так же по всем спорным периодам работы МЕ.вой Е.А. (с сентября 2005г. по май 2013г.) для обеих профессий были предусмотрены одинаковые надбавки: 30 % р.к., 8% вредн., 35% ночные, праздн.

В графе «Отпуск» содержится информация об отпусках: ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью - 35 календарных дней с 16.05.09 по 20.06.09 (за период работы с 16.05.08 по 15.05.09); и 35 календарных дней с 24.05.10 по 28.06.10 (за период работы с 16.05.09 по 16.05.10).

Из представленных в материалы дела копий приказов ООО «Панфиловец» следует, что МЕ.ва Е. А. в спорные периоды с сентября 2005г. по май 2013г. работала только на участке № 1, наименование профессии, в которой работала истица в приказах о приеме на работу значилось: истопник (2005, 2006, 2007, 2008, 2009гг.), в приказе на увольнение (2006г.) - машинист (кочегар) котельной, в приказе о переводе на другую работу - истопник 3 разряда (2009г.), в последующие периоды работы МЕ.вой Е.А. (2010 - 2013гг.) в документах указана только профессия -машинист (кочегар) котельной на твердом топливе 3 разряда.

Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих для истопника предусмотрен только 1 разряд, а машинист (кочегар) котельной, согласно Единому тарифно -квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 1, тарифицируется с 2 по 6 разрядам.

Должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной ООО «Панфиловец» предусмотрены должностными инструкциями для машиниста (кочегара) котельной ООО «Панфиловец» (копия должностной инструкции утверждена директором ООО «Панфиловец» С. (л.д.44,116), копия должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной утверждена директором ООО «Панфиловец» B.C. Пермяковым (л.д.117)). Машинист (кочегар) котельной ООО «Панфиловец» обязан: следить за состоянием горения угля в топках котлов, за наличием воды в системе отопления, за температурой воды в отопительной системе по градуснику, за давлением в системе по манометру, за уровнем воды в расширенных баках отопительной системы, следить за состоянием работы электродвигателей и насосов, при отключении воды открыть топки котлов, постоянно гасить пламя топок, при отключении электроэнергии немедленно открыть топки котлов и очистить топки от горящего угля, ежедневно заполнять журнал приема, сдачи смены.

С 1985 года по настоящее время характеристики работ машиниста (кочегара) котельной содержатся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30 (далее - ЕТКС, выпуск, 1)

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 3 разряда по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», включает в себя: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельные водогрейные и паровые котлы теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающие на твердом топливе.

Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла.

Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мягкого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов с суммарной тепловой нагрузкой, установленной в соответствии с тарифно-квалификационным разрядом рабочего. Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 (1991г.) машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Для определения права на льготное пенсионное обеспечение машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроизводительность водогрейных и паровых котлов, которая может быть как менее 3 Гкал/час, так и свыше 130 Гкал/час, а также для каких целей вырабатывается пар и вода (для технологических и бытовых нужд).

Если работа в котельной (котлов) носит сезонный характер и в то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в специальный трудовой стаж, так как не выполняется весь комплекс работ, предусмотренный ЕТКС для данной профессии (ЕТКС, выпуск 1).

Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы, или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 2.

Машинисты (кочегары) котельных приобретают право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 независимо от того, какие здания и помещения они отапливают.

Из представленной в материалы дела копии должностной инструкции истопника котельной детского сада, утвержденной директором ООО «Панфиловец» B.C. Пермяковым 01 января 2010г. следует, что в должностные обязанности истопника входят: топка печей твердым топливом и обслуживание их в культурно - бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок. Наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей и водогрейных котлов от золы и шлака. Удаление золы и шлака из помещений в отведенное место. Поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. Дробление угля, подготовка и подноска топлива к печам и водогрейным котлам. Ведение учета расхода топлива. Составление и подача заявок на топливо. Истопник должен знать правила топки отопительных печей и водогрейных котлов твердым топливом.

В Постановлении Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих», для рабочих, обслуживающих печи (независимо от того, на каком топливе они работают) содержится описание работ профессии «истопник»: работник осуществляет топку печей твердым и газообразным топливом, обслуживает их (печи) в жилых помещениях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Производит загрузку, шуровку и мелкий ремонт топок, наблюдает за исправным состоянием печей и дымоходов, проводит очистку топок печей от золы и шлака, удаление в специально отведенное место. Поддерживает необходимую температуру в отапливаемых помещениях. Колет и пилит дрова, дробит уголь, подготавливает и подносит топливо к печам. Ведет учет расхода топлива. Составляет и подает заявки на топливо.

Круг должностных обязанностей, указанных в должностной инструкции «истопника» ООО «Панфиловец», расширен по сравнению с должностными обязанностями истопника, содержащимися в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31, так согласно должностной инструкции ООО «Панфиловец» истопник кроме работ, определенных для данной профессии, выполняет: очистку топок водогрейных котлов от золы и шлака, дробление угля, подготовка и подноска топлива к водогрейным котлам, указанные работы предусмотрены ЕТКС, выпуск 1, для профессии «машинист (кочегар) котельной».

Согласно справки (л.д. 45), выданной ООО «Панфиловец» в аренде у предприятия находится 5 котельных: п.2 Котельная Детского сада с. Панфилово КЧМ-5 - 1 шт, КЧМ -7-1 шт, 261 Гк/год. Котельные работают на каменном угле марок ГР -100 (шахта 7 Ноября) и ДР (Мохово), справка подписана директором ООО «Панфиловец» Л.М. Савченко.

Согласно справке, выданной администрацией ООО «Панфиловец», подписанной директором ООО «Панфиловец» B.C. Пермяковым, в периоды работы МЕ.вой Е. А. с 15.09.2005г. по 15.05.2003г. в котельной детского сада, находящейся по адресу ..., были задействованы отопительные котлы КЧМ - 5 - к в количестве 2 шт. (Справка представлена дополнительно).

В материалы дела (л.д. 63 - 72) представлена выкопировка журнала «Приема сдачи смен котельной детского сада» за период с 15.09.2011 по 15.05.2012, в документе указано: «Затопить КЧМ - 5 (7 сек.) 15.09.2011».

Представленными ООО «Панфиловец», в материалы дела: паспортом котельной детского сада села Панфилово (л.д. 106), выкопировкой из журнала о приеме сдачи смен котельной детского сада с 15.09.2011 по 15.05.2012 (л.д. 63- 72), паспортами на котлы марки КЧМ - 5, должностными инструкциями истопника, машиниста (кочегара) котельной (представлены дополнительно), подтверждается, что в котельной детского сада ООО «Панфиловец» (участок № 1) установлены водогрейные котлы марки КЧМ - 5, работающие на твердом топливе - уголь, следовательно, в спорные периоды работы с 15.09.2005 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.05.2009, с 15.09.2009 по 30.06.2010 истопником в ООО «Панфиловец», и в периоды с 15.09.2010 по 14.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 15.09.2012 по 15.05.2013 машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Панфиловец» МЕ.ва Е. А. обслуживала котлы, работающие на твердом топливе (уголь).

Обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», 1985г.

Следовательно, в трудовую книжку МЕ.вой Е. А. записи о наименовании профессии «истопник» в периоды работы с 15.09.2005 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008, с 15.09.2008 по 15.05.2009, с 15.09.2009 по 30.06.2010 в ООО «Панфиловец» были внесены не в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69. Правильная запись - «машинист (кочегар) котельной».

Данный вывод суда так же подтверждается заключением судебной экспертизы условий труда, назначенной определением суда от 22.01.2016 года.

Из заключения государственной экспертизы условий труда ### от 14.03.2016 года проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области следует, что работа МЕ.вой Е. А. в периоды с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец» относилась к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, так как Мелентьева Елена Андреевна в спорные периоды работы в ООО «Панфиловец» и в качестве истопника, и в качестве машиниста кочегара котельной обслуживала котлы, работающие на твердом топливе (каменный уголь).

Обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», 1985г.

Профессия машинист (кочегар) котельной предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10.

Заключение экспертизы в части установления, что работа МЕ.вой Е. А. в периоды с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец» относилась к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗсуд принимает как допустимое доказательство, поскольку выводы экспертизы не противоречат иным доказательствам, имеющимся в материалах дела. Заключение в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ, так и ФЗ № 73 от 31.05.2004 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», эксперт предупрежден об уголовной ответственности, заключении является полным, мотивированным. При проведении экспертизы исследованы все документы, подтверждающие условия труда истца.

Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы в указанной части суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу заседания комиссии в общий трудовой и страховой стаж истцу не включены периоды ее работы с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец», так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Действительно в соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичное требование содержалось и ранее, так согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Исходя из части 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установление по результатам аттестации, проведенной в соответствии с Порядком проведения аттестации, оптимального и (или) допустимого класса условий труда для рабочих мест по работам, перечисленным в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не препятствует включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, МЕ.ва Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23.12.1998 года.

Учитывая, что спорный приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, факт неуплаты страхователем страховых взносов за указанный период сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истицы права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Что касается заключения экспертизы в части невозможности включения периода работы истца с 01.01.2013 по 15.05.2013 в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец», так как страхователем не производился предусмотренный ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации суд не принимает во внимание, так как вопрос является правовым и не входит в компетенцию эксперта.

Решение вопросов правового характера относится к исключительной компетенции суда

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), с 15.09.2012 по 15.05.2013 (08 мес. 01 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец» подлежат удовлетворению.

Поскольку настоящим решением суда удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досочной страховой пенсии работы и на дату обращения в пенсионный фонд истец достигла необходимого возраста, соответственно подлежат удовлетворению его требования об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

С учетом удовлетворенных требований, суд считает, что пенсия МЕ.вой Е.А. должна быть назначена обращения с заявлением, то есть с 17.07.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования МЕ.вой Е. А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в назначении МЕ.вой Е. А., **.**.**** года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж период работы МЕ.вой Е. А., **.**.**** года рождения - с 15.09.2005 по 15.05.2006 (08 мес. 01 день), с 15.09.2006 по 15.05.2007 (08 мес. 01 день), с 15.09.2007 по 15.05.2008 (08 мес. 01 день), с 15.09.2008 по 15.05.2009 (08 мес. 01 день), с 15.09.2009 по 30.06.2010 (09 мес. 16 дней) в качестве истопника в ООО «Панфиловец»; с 15.09.2010 по 14.05.2011 (08 мес.), с 15.09.2011 по 15.05.2012 (08 мес. 01 день), в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Панфиловец» и назначить досрочную страховую пенсию с 17 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Е.И. Исакова

Полное мотивированное решение изготовлено «23» марта 2016 года.