Решение по делу № 2-95/2016 ~ М-81/2016 от 24.03.2016

Дело № 2 – 95/2016 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
п. Сернур	15 апреля 2016 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Якимова А.А., ответчика Волкова В.В., представителя третьего лица ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» Ивановой О.В., при секретаре Сидоркиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Волкову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Волкову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что Волков В.В., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинское психиатрическое противопоказание для управления автотранспортными средствами. Согласно медицинскому заключению врача психиатра-нарколога ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» Волков В.В. состоит на профилактическом учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, последнее <данные изъяты>. Ремиссия нестойкая. Тем самым по состоянию здоровья Волков В.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании Постановления Правительства РФ от 20 апреля 1993 года № 377, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604. Управление автотранспортным средством ответчиком, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного вреда и ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства. Ремиссия у Волкова В.В. менее одного года. Заболевание Волкова В.В. включено в п. 2 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Действие права Волкова В.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права Волкова В.В. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложить на Волкова В.В. обязанность возвратить водительское удостоверение серии № категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сернурский».

Согласно заявлению об уточнении исковых требований прокурор Сернурского района просит прекратить действие права Волкова В.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категория «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложить на Волкова В.В. обязанность сдать водительское удостоверение №, категория «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, незамедлительно после вступления решения в законную силу в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» либо в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Марий Эл.

В судебном заседании прокурор Якимов А.А. уточненные исковые требования поддержал и привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Волков В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, <данные изъяты>

Представитель третьего лица ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» Иванова О.В. суду пояснила, что Волков В.В. ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете с диагнозом: <данные изъяты>, ежемесячно посещает врача, регулярно проходит исследование на наличие наркотических веществ в организме, в употреблении наркотических средств замечен не был. В конце ДД.ММ.ГГГГ истекает срок диспансерного наблюдения, в случае соблюдения всех предусмотренных процедур Волков В.В. может быть снят с профилактического учета.

Представитель третьего лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сернурский», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившегося лица, использовавшего по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А», «В», «С», «Д», «Е».

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Согласно письму Минздрава России от 27 апреля 2015 года № 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что обеспечивается посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что Волкову В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категории «В», сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Согласно сведениям ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» Волков В.В. состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. По амнестическим данным, данным амбулаторной карты, а также со слов Волкова В.В. последнее немедицинское употребление наркотических веществ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о ремиссии менее одного года (л.д. 4).

Нахождение на учете у врача-нарколога ответчиком не оспаривается. Волкову В.В. назначалось профилактическое лечение, определялись дни приема у врача-нарколога.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие данных о снятии Волкова В.В. с учета на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что управление транспортным средством ответчиком, состоящим на профилактическом учете с диагнозом <данные изъяты> препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, причинения иного вреда и ущерба.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО «Сернурский муниципальный район» государственная пошлина в размере 300 рублей, установленном при подаче физическими лицами искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Прекратить действие права Волкова ФИО6 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Возложить на Волкова ФИО6 обязанность сдать водительское удостоверение №, категория «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» незамедлительно после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Волкова ФИО6 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий:                        А.А. Милютин