Решение по делу № А60-8479/2009 от 25.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

25 марта 2009 года                                                        Дело №А60-8479/2009-С 6

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2009 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.М.Мелдебековой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Алапаевской городской прокуратуры Свердловской области  (далее – Алапаеская городская прокуратура)

к индивидуальному предпринимателю Коновалову Сергею Юрьевичу (далее – ИП Коновалов С.Ю.)

о привлечении к административной ответственности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. От заявителя и заинтересованного лица поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. Ходатайства сторон судом удовлетворены. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Алапаевская городская прокуратура просит привлечь ИП Коновалова С.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Заинтересованное лицо факт правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

         11 марта 2009 года Алапаевской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОБЭП ОВД по МО г. Алапаевск и Алапаевскому МО и с государственным инспектором ветеринарного надзора проведена проверка соблюдения ИП Коноваловым С.Ю. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении розничной продажи лекарственных препаратов для животных в отделе «Зоотовары»  при магазине ТЦ «Первый», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, д. 21.

В ходе проверки заявителем установлен факт осуществления ИП Коноваловым С.Ю. предпринимательской деятельности по розничной торговле лекарственными средствами, предназначенными для животных, и их хранение  без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, а также ИП Коновалов С.Ю. не имеет необходимого фармацевтического или ветеринарного образования и сертификата специалиста.

По результатам проверки в отношении ИП Коновалова С.Ю. 11 марта 2009 года прокурором Алапаевской городской прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В подтверждение факта совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения заявителем в материалы дела также представлены: протокол проверочной закупки от 11.03.09, протокол добровольной выдачи товара (предмета), приобретенного при ведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от 11.03.2009, протокол осмотра места происшествия от 11.03.2009, объяснения ИП Коновалова С.Ю. от 11.03.2009, объяснения Мельникова Михаила Анатольевича, участвовавшего в проверочной закупке, от 11.03.2009.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно подп. 47 п. 1 ст. 17 указанного закона фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Фармацевтическая деятельность с соответствии со ст. 4 Федерального закона № 86-ФЗ от 22.06.1998 года «О лекарственных средствах» определяется как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №416 от 06.07.2006, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно подп. в, ж, з п. 4 указанного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:

соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии;

наличие у индивидуального предпринимателя – соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификата специалиста;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическое или ветеринарное образование (для лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификаты специалиста;

Лицензирующим органом в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Под лекарственными средствами согласно ст. 4 Федерального закона №86-ФЗ от 22.06.1998 «О лекарственных средствах» понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные  лекарственные средства, готовые к применению.

Согласно п. 6 ст. 32 указанного закона, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Из указанных положений следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №48 от 01.04.2005, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных. Информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в Государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

Согласно указанному Государственному реестру находящийся в момент проверки на реализации у ИП Коновалова С.Ю. ветеринарный препарат в таблетках «Контрасекс»  (согласно протоколу добровольной выдачи товара (предмета), приобретенного при ведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от 11.03.2009) относится к гормональным лекарственным средствам для животных и имеет регистрационный номер ПВР-2-5.0/00523.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая, что факт совершения ИП Коноваловым С.Ю. административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2009, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), подтверждается документами, имеющимися в материалах дела и заинтересованным лицом не оспаривается, принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности со стороны заявителя, суд полагает, что ИП Коновалов С.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации, так как продукция фактически изъята при проведении проверки.

При назначении наказания суд учел то, что ИП Коновалов С.Ю.впервые привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем определил его в пределах нижней границы санкции, установленной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателя Коновалова Сергея Юрьевича (27.01.1964 г.р., уроженца г. Алапаевска, проживающего по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Пушкина, д. 95, кв. 61, ИНН 660100043958) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН 6658033077 КПП 665801001 БИК 046577001

р/сч 40101810500000010010

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

КБК 41511621010010000140 ОКАТО 65401373000.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                    Н. И. Ремезова