Решение по делу № 33а-20145/2019 от 31.10.2019

Судья Сибиев Р.Р.                 УИД 16RS0036-01-2019-005400-69

дело в суде первой инстанции № 9а-456/2019

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-20145/2019

учет № 020а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года                                 город Казань

Верховный Суд Республики Татарстан в составе судьи Галимова Л.Т., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Плотникова ФИО5 на определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10.10.2019, которым возвращено административное исковое заявление Плотникова ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Нижнекамской городской прокуратуры,

проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Плотников В.А. обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) Нижнекамской городской прокуратуры.

Определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10.10.2019 административное исковое заявление было возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со ссылкой на неподсудность дела по указанным требованиям данному суду.

На данное определение Плотниковым В.А. подана частная жалоба, в которой он выражает несогласие, указывая на нарушение его права на судебную защиту на основании части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии с положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, правила подачи административного искового заявления, предусмотренные статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дополнены правилом об альтернативной подсудности (часть 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Плотникова В.А., судья городского суда исходил из того, что дело по предъявленным требованиям не относится к подсудности Альметьевского городского суда Республики Татарстан, и исходил из места нахождения административного ответчика.

Вместе с тем судьей не учтено, что административный иск предъявлен в суд Плотниковым В.А. по правилам части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по выбору административного истца по месту его жительства на момент предъявления иска (<адрес>); указанный адрес относится к территориальной подсудности Альметьевского городского суда Республики Татарстан, объективные данные, опровергающие сведения о проживании по указанному адресу, отсутствуют. Согласно части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны, в том числе, адрес места жительства или места пребывания истца. Эти сведения в административном исковом заявлении были приведены и не оспорены.

С учетом изложенного суд считает, что административный истец вправе был обратиться с настоящим административным исковым заявлением в указанный суд.

Действующее процессуальное законодательство (в пункте 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) исходит из того, что возвращение административного искового заявления по данному основанию допускается лишь в случае, если дело неподсудно данному суду, что в рассматриваемом деле своего объективного подтверждения не нашло.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав административного истца.

С учетом изложенного оспариваемое определение подлежит отмене, как принятое с нарушением процессуальных требований, а материал – направлению в городской суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления Плотникова В.А. к производству.

Руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10.10.2019 по административному исковому заявлению Плотникова ФИО6 об оспаривании действий (бездействия) Нижнекамской городской прокуратуры отменить, материал направить в Альметьевский городской суд Республики Татарстан для разрешения вопроса о возможности принятия административного иска к производству.

Судья