Решение по делу № 2-2285/2016 от 12.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Адзиев М.М., с участием прокурора г.Махачкала Магомедова М.А., при секретаре Сулейманове М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г.Махачкалы к ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Заявление мотивированно тем, прокуратурой г.Махачкалы с привлечением специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Махачкалинский родильный дом №1» расположенном по <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.. Согласно Уставу ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» е учредителем является Министерство здравоохранения РД. Данное учреждение является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде.

В ходе проверки помещений указанного учреждения были выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Так согласно информации заместителя начальника ГУ МЧС Росси по Республике Дагестан – начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Супьянова Ю.Д. от ДД.ММ.ГГГГ. № № в ходе проведения проверки в ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом № 1» выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) ( п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещания людей о пожаре, средств пожарной сигнализации в определении хирургии, в административных помещениях) ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- не проводится проверка работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки не реже 1 раза в квартал ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- в помещении пожарного поста отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- не осуществляется качество проверки огнезащитной обработки ( пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений, с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки ( пропитки). (Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- на объекте защиты для прокладки энергокабелей и проводов применяются коробы с неизвестными характеристиками ( не предоставлены сертификаты соответствия пожарной безопасности) ( ст. 145 ФЗ от 22.07.2008г. № 127-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

- на объекте допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения в распределительных щитах и коробах проведены без соответствующих клеммов). Распределительные коробки эксплуатируются без защитных крышек (п.42а Правил противопожарного режима в РФ);

- на объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (п.42а Правил противопожарного режима в РФ);

- на объекте используются розетки, установленные на горючей основе (деревянных щитках) (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- направление движения к пожарным гидрантам и водоему, являющемуся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указатели с четко навесными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 Правил противопожарного режима в РФ);

- на объекте защиты отсутствует автономный источник питания для обеспечения аварийного освещения на путях эвакуации в течении расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону ( ч.9 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

- объект не обеспечен огнетушителями в нормативном количестве (п.70 Правил противопожарного режима в РФ);

- не представлены соответствующие паспорта на огнетушители (п.475 Правил противопожарного режима в РФ);

- журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а так же иных первичных средств пожаротушения не заполняется (п.478 Правил противопожарного режима в РФ);

- не обеспечивается возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов внутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима в РФ);

- не все двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки здания оборудованы приспособлениями для самозакрывания ( доводчиками) (п. 4.2.7. Свода правил пожарной безопасности СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

- на путях эвакуации и в палатах применяются материалы с неизвестными характеристиками для покрытия пола ( не представлены сертификаты соответствия пожарной безопасности для применяемого линолеума в отделении обсерватории, отделении патологии №, отделении хирургии, пластика примененного в кабинете главного врача и т.д.) ( ст.145 № 123-ФЗ);

- объект не оборудован системой дублирования сигналов автоматических систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации ( ч.7 ст.83 № 123-ФЗ).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» не соблюдаются установленные федеральным законодательством требования пожарной безопасности что, в свою очередь, угрожает жизни и безопасности граждан.

В судебном заседании прокурор г.Махачкала Магомедов М.А., по изложенным в заявлении основаниям иск поддержал и просил: признать не соответствующему закону бездействие ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1», выразившееся в не обеспечении пожарной безопасности родильного дома, расположенного по адресу: <адрес> и обязать ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» и установить для ответчика срок 9 (девять) месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представитель ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» по доверенности Рижебов А.К. пояснил, что заявленные прокурором требования признает и пояснил, что главный врач ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» Гаджирамазанов К.А. неоднократно обращался к руководителю ТОФМС по РД Баркаеву Г.С. с просьбой оборудовать ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» аппаратным комплексом, позволяющим подавать сигнал о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта.. Кроме того, ответчик неоднократно ДД.ММ.ГГГГ.) обращался на имя министра здравоохранения РД, с просьбой заложить в бюджет финансовые средства на установку и техническое обслуживание необходимого оборудования. В настоящее время указанные в справке прокурора нарушения частично устранены. Работа над устранением остальных нарушений продолжается.

Третьи лица: Министерство здравоохранения РД, УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в зал суда не направили, о наличии уважительной причины неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1», исследовав доказательства, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проверки помещений в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Махачкалинский родильный дом №1» расположенном по ул. Батырая, д. 54 г. работниками прокуратуры г.Махачкалы с привлечением специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по РД были выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

По результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» была составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком в суд представлено постановление ГУ МЧС России по РД № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому заместитель главного врача ГБУ РД « Махачкалинский родильный дом №1» Исаков М.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1;3; 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно представленному чеку ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ. данный штраф был оплачен.

Кроме того, ответчиком представлен протокол № испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций проведенный ФГБУ « Судебно – экспертное учреждение федеральной противопожарной службы. Испытательная пожарная лаборатория» по РД от ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что поверхностная огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, чердачного помещения ГБУ РД «Махачкалинский родильный <адрес>» соответствуют требованиям п.3.3 раздела № и разделе 3.12 Руководства «Способы и средства огнезащиты древесины» 3-е издание ВНИИПО, 1999г.

Как усматривается из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ « Судебно – экспертное учреждение федеральной противопожарной службы. Испытательная пожарная лаборатория» по РД от ДД.ММ.ГГГГ. результаты проведенных испытаний показали, что согласно Свода правил СП № «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» проверенные внутренние пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода № в здании РД «Махачкалинский родильный дом №1» расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутренне пожаротушение.

Таким образом, установлено, что указанные в справке прокурора нарушения противопожарных норм, на момент вынесения решения суда устранены частично.

Принимая во внимание то, что прокурор защищает права пациентов, медицинского персонала и иных лиц, посещающих здание ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1», суд приходит к выводу, что требование прокурора является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г.Махачкала к ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать не соответствующим закону бездействие ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1», выразившееся в не обеспечении пожарной безопасности родильного дома, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Батырая, д. 54.

Обязать ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» устранить в полном объеме нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные прокуратурой г. Махачкала и УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проверки

Установить ГБУ РД «Махачкалинский родильный дом №1» срок для исполнения решения суда 9 (девять) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия.

Судья М.М. Адзиев

Решение отпечатано в совещательной комнате.