Решение по делу № А29-3502/2008 от 15.07.2008

Арбитражный суд Республики Коми

167983 Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Орджоникидзе, 49а

тел.(факс) (8212) 44-16-90 http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар                                                                                     Дело № А29-3502/2008

«10» июля 2008 года                                                                     

(дата оглашения резолютивной части решения)

«15» июля 2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Василевской Ж.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения -  Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (в лице филиала № 5)

к предпринимателю Орлову Олегу Валентиновичу

о взыскании 484 руб. 15 коп.

при участии в заседании:

от заявителя - не явились

от заинтересованного лица - не явились

установил:

Государственное учреждение -  Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (в лице филиала № 5) обратилось с заявлениемо взыскании с Орлова Олега Валентиновича 484 руб. 15 коп., в том числе: 470 руб. 25 коп. страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 13 руб. 90 коп. пени.

  Стороны, должным образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо письменный отзыв на заявленные требования не представило. В соответствии с положениями ст.ст.156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

   Орлов Олег Валентинович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица Межрайонной Инспекцией ФНС России № 3 по Республике Коми 28.01.2004г. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от  02.06.2008г.  статус предпринимателя не утратил.

В связи с заключением трудовых договоров с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и в силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Орлов О.В. является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан  в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Срок уплаты страховых взносов установлен пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которому суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Согласно материалам дела, установленный срок выплаты заработной платы (вознаграждения) – 20 число каждого месяца.

По данным Филиала № 5 Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК  задолженность Орлова О.В. по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 11.02.2008г. составляет 470 руб. 25 коп., что подтверждается расчетными ведомостями по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2007г., полугодие 2007г., 9 месяцев 2007 года, 2007 год, а также актом камеральной проверки № 2437 от 11.02.2008г.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.

Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

При изменении указанной ставки рефинансирования размер пеней исходя из новой ставки рефинансирования определяется со дня, следующего за днем ее изменения.

   За нарушение сроков уплаты страховых взносов Орлову О.В. начислены пени за период с 30.06.2007г. по 31.12.2007г. в размере 13 руб. 90 коп.

   С целью досудебного урегулирования спора страхователю выставлено требование от 11.02.2008г. № 2437 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний и пени в срок до 21.02.2008 г.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель в соответствии с пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому взыскание недоимки и пеней со страхователя – физического лица осуществляется в судебном порядке, обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с ч.6 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно Федеральному Закону № 125-ФЗ страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не входит в состав социального налога и, несмотря на обязательность его уплаты в бюджет ФСС РФ, налогом не является.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона № 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из изложенного следует, что данный Закон является специальным, регламентирует правоотношения страхователя, страховщика и застрахованного лица, и нормы иных правовых актов РФ применяются к таким правоотношениям в части, прямо указанной этим Законом, либо в соответствии с ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона № 125-ФЗ нормы Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) применяются при привлечении страхователя к ответственности. Однако названный выше закон не регламентирует процедуру и сроки взыскания задолженности по страховым взносам и пени.

Таким образом, суд считает, что в данном случае следует применять порядок взыскания задолженности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса РФ, исходя из универсальности воли законодателя по отношению к физическим лицам, являющимся плательщиками налогов, сборов и страховых взносов.

  Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 70 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

   В связи с тем, что пунктом 1 статьи 24 Федерального закона РФ № 125-ФЗ установлена обязанность страхователей ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком, то моментом выявления недоимки страхователя по страховым взносам следует считать дату представления соответствующей отчетности.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ заявление  о взыскании с налогоплательщика физического лица причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).

Пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора) не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога и пени. В случае пропуска срока для взыскания задолженности, утрачивается возможность предъявления ко взысканию и суммы пеней, начисленной на эту задолженность.

Таким образом, предельный срок, в течение которого с предпринимателя может быть взыскана недоимка по налогам и иным обязательным платежам в судебном порядке, составляет шесть месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса) с учетом срока исполнения требования об уплате налога, направленного в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Указанные требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование предусмотрены и пунктом 49 Методических указаниях о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 04.12.2003г. № 134.

Из материалов дела следует, что 11.02.2008г. заявителем выставлено требование № 2437 об уплате недоимки по страховым взносам за период с 01.10.2007г. по 31.12.2007 г. в размере 470 руб. 25 коп. и пени в размере 13 руб. 90 коп.

Оценив представленные документы, суд установил, что сумма страховых взносов, предъявленная Фондом ко взысканию, является недоимкой за 2007 год, в том числе: 1 квартал 2007г., полугодие 2007 года,  9 месяцев 2007 года, 2007 год, что подтверждается представленными заявителем расчетными ведомостями за указанные периоды.

Так, из расчетной ведомости за 1 квартал 2007 года от 11.04.2007г., представленной Фондом в материалы дела, следует, что предпринимателем  начислено 196 руб. 34 коп. страховых взносов, в том числе, за январь – 67 руб. 20 коп., февраль - 61 руб. 94 коп., март – 67 руб. 20 коп.

Из расчетной ведомости за 1 полугодие 2007 года от 04.07.2007г. следует, что предпринимателем  начислено 235 руб. 77 коп. страховых взносов, в том числе, за апрель – 75 руб. 87 коп., май - 81 руб. 20 коп., июнь – 78 руб. 70 коп.

Согласно расчетной ведомости за 9 месяцев 2007 года от 08.10.2007г. за указанный период начислено 158 руб. 13 коп., в т.ч. за  июль – 70 руб. 25 коп., август  – 46 руб. 33 коп., за сентябрь – 41 руб. 55 коп.

Согласно расчетной ведомости за 2007 год от 10.01.2008г. за указанный период начислено 18 руб. 39 коп., в т.ч. за октябрь - 7 руб.81 коп., ноябрь  – 7 руб. 31 коп., за декабрь – 3 руб. 27 коп.

Совокупный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, установленный ст.ст.48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не истек только для задолженности за 9 месяцев 2007 года и 2007 год (за исключением 1 квартала и полугодия 2007 года). Ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с указанием уважительных причин такого пропуска материалы дела не содержат.

Расчет пени, представленный заявителем, представляется суду неверным, в связи с чем, судом произведен перерасчет пени на подлежащую взысканию задолженность с учетом сроков, установленных для уплаты страховых взносов – 20 число каждого месяца.

На основании изложенного, требования Фонда подлежат удовлетворению в части взыскания 182 руб. 28 коп., в т.ч.: 158 руб. 13 коп. за 9 месяцев 2007 года и 18 руб. 39 коп. за 2007 год (4 квартал), а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 21.07.2007г. по 31.12.2007г. в размере  5 руб. 76  коп.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.17 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным требованиям. Основания для освобождения предпринимателя от уплаты госпошлины, а также для ее уменьшения судом не установлены.

Согласно ст.333.18 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Орлова Олега Валентиновича, 17.03.1953г.р., уроженца г.Ухты Республики Коми, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица Межрайонной Инспекцией ФНС России № 3 по Республике Коми 28.01.2004г., ИНН 110201938004, проживающего по адресу: 169300, Республика Коми, г.Ухта, ул.Мира, д.3, кв.38, в доход Фонда социального страхования 182 руб. 28 коп., в том числе: 176 руб. 52 коп. недоимки по страховым взносам; 5 руб. 76  коп. пени за период с 21.07.2007г. по 31.12.2007г., а также в доход федерального бюджета 190 руб. 07 коп. государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда                                                                                            Республики Коми                                                                                         Ж.А.Василевская