Решение по делу № 2а-5567/2016 ~ М-4690/2016 от 06.05.2016

Дело № 2а-5567/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Люберцы

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2016 года

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2016 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В., при секретаре Заратуйченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5567/2016 по административному иску Стрельцова А. Г. к Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Стрельцов А.Г. обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконными бездействия Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский по рассмотрению заявления.

В обоснование иска Стрельцов А.Г. указал, что им ДД.ММ.ГГ направлялись в Администрацию заявление о заключении с ним договора найма жилого помещения по адресу: МО, <адрес>, указал, что ответа от административного ответчика им до сих пор не получено.

При указанных обстоятельствах административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский по рассмотрению заявления, выразившееся в не направлении ответа в срок, возложить на Администрацию обязанность составить и выдать на руки администартивному истцу мотивированный ответ на его заявление.

Административный истец Стрельцов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен, представитель административного истца по доверенности Ирисов А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Дзержинский по доверенности Дормашов С.Л. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указав, что ответ на обращение составлен ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный законом, ДД.ММ.ГГ письмо получено на руки истцом лично, о чем имеется его подпись. Кроме того указал на пропуск срока обращения в суд с требованием о признании бездействия незаконным.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела суд считает, что административный иск Стрельцова А.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Стрельцовым А.Г. в адрес Администрации г.о. Дзержинский направлено заявление по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения в общежитии. Обращение зарегистрировано за вх.№105ОГ-648ДСП от ДД.ММ.ГГ.

Ответом ДД.ММ.ГГ № 105-ТГ-518 Администрация г.о. Дзержинский отказала административному истцу в заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Как следует из копии ответа, письмо получено на руки истцом лично ДД.ММ.ГГ.

При указанных обстоятельствах, доводы истца о не направлении ответа в нарушении ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ответ дан в срок, установленный законом.

Доводы представителя административного истца о несогласии с формой ответа суд не может принять во внимание, поскольку законом не предусмотрено предоставление ответа на обращение гражданина в определенной форме (постановления, распоряжения и пр..).

Административный истец не лишен возможности обжаловать данный отказ в заключении с ним договора социального найма в рамках искового производства.

Поскольку судом установлено, что по обращению административному истцу дан мотивированный ответ, оснований к удовлетворению иска не имеется.

Кроме того, хотя по данной категории дел бремя доказывания в силу закона возложено на административного ответчика, административный истец не представил, собственных убедительных, достаточных и бесспорных доказательств того, что действиями (бездействием) Администрации г.о. Дзержинский по рассмотрению его обращения были нарушены его субъективные права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Стрельцову А. Г. в удовлетворении административного иска к Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения Стрельцова А.Г. от ДД.ММ.ГГ, выразившегося в отказе выдать официальный ответ на заявление, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                                    И.В. Голочанова