Решение по делу № А41-2868/2010 от 10.02.2010

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                      Дело № А41-2868/10       

«10» февраля 2010 г.                                                                                                                                                         

Резолютивная часть решения объявлена «03» февраля 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме   «10» февраля 2010 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания вела судья М.В. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Ногинский межрайонный отдел

к индивидуальному предпринимателю Богданову Владимиру Александровичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Лаптев А.В., доверенность от 20.01.2010 № 15/2-61;

от заинтересованного лица: не явился, извещён,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Ногинский межрайонный отдел  (далее - УГАДН по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Богданова Владимира Александровича (далее - ИП Богданов В.А., заинтересованное лицо) в порядке части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

От ИП Богданова В.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что нарушения, изложенные в протоколе от 29.12.2009 № 1/2 признает.  Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель УГАДН по МО поддержал заявленные требования по основаниям,  изложенным в заявлении (л.д. 2-3).

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

 ИП Богданов В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории РФ на основании лицензии №АСС-50-119467 от 16.10.2009, копия которой представлена в материалы дела заявителем (л.д. 9).

На основании распоряжения от 22.12.2009 № 963 (л.д. 15) государственным инспектором Ногинского межрайонного отдела УГАДН по МО проведена проверка деятельности ИП Богданова В.А. на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при перевозках пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. По результатам проверки  29.12.2009 составлен Акт проверки № 1 (л.д. 7-8), согласно которому проверяющим установлено, что ИП Богданов выпустил на линию  автомобили ГАЗ-322132 (государственный регистрационный знак ВУ 984 50, ЕК 078 50, ВУ 984 50)  не прошедшие предрейсового технического осмотра, государственный технический осмотр.

По результатам данной проверки государственным инспектором УГАДН по МО в отношении ИП Богданова В.А. 29.12.2009 составлен протокол № 1/2 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 5-6). Протокол составлен в присутствии предпринимателя, о чём свидетельствует его подпись в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении  ИП Богданова В.А. в своих объяснениях указал, что  с  выявленными     нарушениями согласен.

Поскольку дела в отношении индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим требованием в Арбитражным суд Московской области.

Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

- влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со  статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ лицензированию подлежат: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя).

ИП Богданов В.А. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автомобильным транспортном по территории Российской Федерации №АСС-50-119467 от 16.10.2009 года сроком действия до 15.10.2014 (л.д. 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), согласно п. 4  лицензионными требованиями являются,

в том числе: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно п. 5 вышеуказанного Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Судом установлено, что при осуществлении лицензионной деятельности предпринимателем было допущено нарушения установленных требований, а именно:

- в нарушение п. б ст. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637  не проводился технический контроль маршрутного автобуса перед выездом в рейс.

Таким образом, было выявлено, что ИП Богданов В.А. осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

 В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ИП Богданова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ доказывается: актом № 1 от 29.12.2009 (л.д. 7-8), протоколом об административном правонарушении            № 1/2 от 29.12.2009 (л.д. 5-6), а также согласием ИП Богданова В.А. с выявленными нарушениями, что подтверждается объяснениями, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Судом также установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Богданова Владимира Александровича, 31.01.1948 года рождения, место рождения – Московская область, г. Ногинск, проживающего по адресу: Московская область, город Ногинск, ул. Лапинская, д. 11, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ногинского района 19.04.1996  за основным государственным регистрационным номером 304503103000062, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать в  порядке ст. 319 АПК РФ.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 5032000203; КПП 504101001; Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России г. Москва; расчетный счет № 40101810600000010102; БИК 044583001; КБК 106 1 16 90020 02 0000 140; ОКАТО 46464000000.

    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

             Судья                                                                                           М.В. Афанасьева