Решение по делу № 33-801/2017 от 11.01.2017

судья Кухта А.В. дело № 33-801/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2017 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Дышлового И.В., Федоровой Л.Н.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернявской ФИО7 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детская школа искусств г. Дальнегорска о взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе администрации Дальнегорского городского округа <адрес>

на решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым с МБОУ ДОД ДШИ г.Дальнегорска в пользу Чернявской В.И. взыскана заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учетом индекса потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере ... рубля.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указала, что она является педагогическим работником (преподавателем музыки) МБОУ ДОД ДШИ г. Дальнегорска, которое финансируется из бюджета Дальнегорского городского округа. До ДД.ММ.ГГГГ работодатель производил расчет как её заработной платы, так и заработной платы других педагогов МБОУ ДОД ДШИ в соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 № 69 « Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» и от 24 декабря 2010 № 2075 « О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». За основу расчета заработной платы педагога предусматривалось количество академических часов (уроков), непродолжительные перерывы (перемены) между ними засчитывались в рабочее время педагога.

Постановлением администрации ДГО от 23.09.2014г. № 826-па был утвержден «Порядок определения нормируемой части рабочего времени педагогических работников (преподавателей) муниципальных образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа», согласно которому рабочее время педагогов для оплаты труда стало учитываться не в астрологических часах, а в минутах, что повлекло снижение

заработной платы. Указанное постановление решением Дальнегорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем работодатель должен был произвести перерасчет заработной платы в соответствии с приказами Министерства образования и науки РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей не выплаченную заработную плату за указанный период. Однако, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года ей начислена в соответствии с порядком, установленным администрацией ДГО, перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени не произведен. Ей не выплачена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей. С учетом инфляции и индекса потребительских цен размер не выплаченной ей заработной платы составляет ... рублей. Просила взыскать с МБОУ ДОД ДШИ <адрес> в её пользу заработную плату в сумме ... рублей.

Чернявская В.И. в судебном заседании уточнила исковые требования, пояснив, что согласно справке бухгалтера сумма невыплаченной ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила ... рублей. С учетом индекса потребительских цен в <адрес> в процентах к предыдущему месяцу, в соответствии со справкой «...» от ДД.ММ.ГГГГ сумма невыплаченной ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ составила ... рублей. Поскольку заработная плата до настоящего времени не выплачена, то она подлежит взысканию с учетом индекса потребительских цен на дату рассмотрения дела в суде и вынесения судебного решения. Просила суд взыскать с МБОУ ДОД ДШИ г.Дальнегорска в свою пользу заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с учетом индекса потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей.

Представитель МБОУ ДОД ДШИ в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что ими составлялось два табеля, для сравнения, что было видно какая будет нагрузка в академических часах и в астрономических и какая будет при этом заработная плата. Табель, который был составлен ими в астрономических часах, бухгалтерия у них не приняла и вернула. Они переделали этот табель на основании постановления Администрации.

Представители третьего лица на стороне ответчика администрации Дальнегорского городского округа в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку нормы часов указаны правильно, работа преподавателей определяется в астрономических часах независимо от перерывов, заработная плата начислена правильно. Представленные истцом табеля учета рабочего времени являются подложным доказательством.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Дальнегорского городского округа Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшим в рассматриваемый период) установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю; применительно к педагогам МБОУ ДОД ДШИ норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю.

Судом установлено, что Чернявская В.И. работает Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей детская школа искусств в должности ....

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 826-па «О порядке определения нормируемой части рабочего времени педагогических работников (преподавателей) муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа» целях единообразия при исчислении заработной платы педагогов (преподавателей) муниципальных образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа утвержден Порядок определения нормируемой части рабочего времени педагогических работников (преподавателей) образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, который разработан в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 (п. 1.1 Порядка).

Во исполнение данного постановления у истца в соответствии с расписанием индивидуальных занятий количество часов преподавательской работы составило:

...

...

...

...

...

...

Решением Дальнегорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О порядке определения нормируемой части рабочего времени педагогических работников (преподавателей) муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа» признано недействующим с ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с названным иском, Чернявская В.И. исходил из того, что заработная плата за спорный период подлежит перерасчету и, исходя из того, что каждый отработанный ею в этом периоде урок с переменой подлежит округлению до одного астрономического часа, то есть до 60 минут, то и количество часов ею отработано больше, чем изначально указано в табеле учета рабочего времени. Так истец считает, что количество часов её преподавательской работы составило: в ДД.ММ.ГГГГ года - ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов); в ДД.ММ.ГГГГ года ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов); в ДД.ММ.ГГГГ года ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов); в ДД.ММ.ГГГГ года ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов); в ДД.ММ.ГГГГ года ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов); в ДД.ММ.ГГГГ года ... часов (у младших классов) и ... часов (у старших классов), в связи с чем просил взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом инфляции и индекса потребительских цен всего ... рублей.

Основополагающими федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами, применяемыми при регулировании продолжительности рабочего времени и особенностей, связанных с режимом рабочего времени учителей, преподавателей, других педагогических и иных категорий работников образовательных организаций, являются: Трудовой кодекс РФ; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»; приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2015 г. № 36204); до вступления в силу данного приказа - приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2011 № 19709); Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденное Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2006 № 81 10).

Согласно ч. 3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.2.71 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 466, соответствующий нормативный правовой акт самостоятельно принимает Министерство образования и науки РФ.

Ранее аналогичная норма содержалась в постановлении Правительства РФ от 15.05.2010 № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (пункт 5.2.78).

Действовавшим в спорный период времени Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» предусматривалось, что норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними (пункт 2 Примечания к Приложению к Приказу).

Приказ Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» также устанавливает, что

нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамический час» для обучающихся I класса. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут (пункт 2.2).

Учитывая указанные обстоятельства и положение норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в связи с принятием администрацией Дальнегорского городского округа постановления от 23 сентября 2014 года № 826-па «О порядке определения нормируемой части рабочего времени педагогических работников (преподавателей) муниципальных образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ для целей учета рабочего времени и оплаты труда норма рабочего времени педагогических работников (преподавателей) в неделю, количество часов учебной нагрузки стало измеряться в астрономических часах в ином порядке, в связи с чем один урок продолжительностью 40 минут с короткой переменой (10 минут) стал засчитываться не как час учебной нагрузки, а как 0,83 часа учебной нагрузки, а поскольку решением Дальнегорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па признано недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, то арифметические действия по сложению продолжительности в минутах урока и перемены, что производилось ответчиком при учете нормируемой части рабочего времени истицы в спорный период правомерно признаны судом незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскал в пользу истца сумму невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации ... рублей.

Ссылка в апелляционной жалобе представителя администрации Дальнегорского ГО о подложности представленных истцом табелей учета рабочего времени несостоятельна, поскольку МБОУ ДОД ДШИ составлялось два табеля в академических часах и в астрономических часах, однако табель в астрономических часах бухгалтерия принят не был, а был представлен непосредственно суд. Данные доказательства подписаны полномочными лицами, на которых возложена обязанность учета рабочего времени преподавателей, соответствует количеству уроков преподавателя. При указанных обстоятельствах имеющийся у администрации табель в академических часах не свидетельствует о подложности табеля в астрономических часах, по которому и должна была начисляться заработная плата.

Указание в апелляционной жалобе на не соответствие суммы взысканных средств при сложений по месяцам основанием к отмене решения суда не является, поскольку реальная недоплата с учетом индексации составила ... рублей, однако истцом ко взыскании было заявлено ... рублей, а поскольку суд первой инстанции рассматривает дело в рамках заявленных требований, то судом правомерно было взыскано ... рублей.

Иных доводов для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении данного гражданского дела, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального, процессуального права не нарушены, выводы основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е де л и л а:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 22 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Дальнегорского городского округа Приморского края без удовлетворения.

Председательствующий Судьи