Решение по делу № 2-317/2018 (2-3868/2017;) ~ М-3668/2017 от 12.10.2017

дело № 2-317/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2018 года      г.Челябинск

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирсанова А.А., Тоточенко С.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Трубопрокатчик-3» о предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:    

Истцами Кирсановым А.А., Тоточенко С.В. предъявлено исковое заявление к ответчику Садоводческому некоммерческому товариществу «Трубопрокатчик-3» о предоставлении информации, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

Истцы Кирсанов А.А., Тоточенко С.В. являются членами Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3», в силу чего имеют право знакомиться с информацией, порядок предоставления для ознакомления которой установлен положениями ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ. Однако ответчик отказывает им в предоставлении информации, в связи с чем, они с учетом уточнений исковых требований просят обязать ответчика предоставить следующую достоверную информацию (заверенную печатью и подписью уполномоченного лица) на бумажном носителе в срок не более 01 месяца с даты вынесения решения:

- копии протоколов всех общих собраний уполномоченных, проведенных в период 2013, 2014, 2015, 2017, 2018г.г. с полным перечнем приложений к каждому протоколу;

- копии протоколов о принятии в члены Андреева Б.В.;

- копии протоколов о выделении земли под строительство магазина и газопровода;

- реестр садоводов;

- первичную бухгалтерскую документацию за периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- отчет о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- сведения о среднесписочной численности работников за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- декларацию по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ., декларацию по единому налогу УСН за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, представление страхователем персонифицированного отчета в Пенсионный фонд РФ за 2013-2017г.г., предоставление налоговыми агентами сведений в налоговый орган по месту своего учета о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов с доходов физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2013-2017г.г.;

- главную книгу, банковские выписки, кассовые книги за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- документы на приобретение основных средств за ДД.ММ.ГГГГ.г.;

- расчет начисления амортизации по ОС и НМА;

- хозяйственные договоры, заключенные и (или) действовавшие с течение ДД.ММ.ГГГГ.г., включая действующий договор с ПАО «Челябэнергосбыт», ведомости оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Истцы Кирсанов А.А., Тоточенко С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истцов Мудрова С.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования в объеме и по основаниям, изложенным в исковом и уточненных исковых заявлениях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Голдабина Н.Ю. в судебном заседании исковые требования Кирсанова А.А., Тоточенко С.В. не признала в полном объеме и по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам гражданского дела.

Суд, заслушав пояснения представителя истцов Мудровой С.Р., представителя ответчика Голдабиной Н.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Кирсанова А.А., Тоточенко С.В. по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истцу Кирсанову А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 400 кв.м., дом, назначение: нежилое, площадью 47 кв.м., этажность: 2, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Трубопокатчик-3», участок №, а также он является членом Садоводческого некоммерческого товарищество «Трубопрокатчик-3» с ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГг., серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, копией членской книжки.

Истцу Тоточенко С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Трубопокатчик-3», участок №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В силу ст.16 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

права и обязанности такого объединения;

права, обязанности и ответственность членов такого объединения.

Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов.

В силу ст.27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает форму реализации членами такого некоммерческого объединения права на получение информации о деятельности органов управления и контроля объединения посредством ознакомления с копиями организационных документов, а также выписками из них. Пунктом 3 вышеуказанной статьи 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ определен способ предоставления информации - предоставление копий документов для ознакомления, а также исчерпывающий перечень документов о деятельности объединения, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения.

Из вышеприведенных норм закона следует, что истцам могут быть предоставлены только заверенные выписки - не полные документы, из протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора).

Настоящая позиция совпадает с толкованием закона в Определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Даниленко М.А., Кабышевой Е.В. и Кузнецовой А.В. на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и от ДД.ММ.ГГГГг. №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Алексеевой В.С. на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», где указано, что положение п.3 ст.27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с другими его нормами не исключает получение заявителями информации, содержащейся в учредительных документах такого объединения; само же по себе закрепление оспариваемой нормой возможности ознакомления с копиями протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, а также получения заверенных выписок из данных протоколов для членов такого объединения направлено на защиту их интересов в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте; что касается вопроса о внесении целесообразных, по мнению заявителей, изменений в оспариваемую норму Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с целью возложения на органы управления данных объединений дополнительных обязанностей, связанных с ведением делопроизводства, то его разрешение является прерогативой законодателя. Рассматриваемое в системной связи с другими нормами названного Федерального закона, оспариваемое законоположение не препятствует предоставлению членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения документов, перечень и порядок предоставления которых может быть предусмотрен в уставе объединения.

Согласно Уставу Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3» копии протоколов собраний уполномоченных, заседаний правления, ревизионной комиссии, комиссии по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из них представляются для ознакомления членам товарищества по их требованию (п.13).

Как следует из материалов гражданского дела, истцы Кирсанов А.А., Тоточенко С.В. неоднократно обращались к ответчику с требованиями о предоставлении им документов.

Согласно акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГг. представитель истцов Мудрова С.Р. получила от Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3» следующие документы:

- копию изменений № к Уставу СНТ от ДД.ММ.ГГГГг.;

- копии штатных расписаний за 2015-2017г.г.;

- копии постановлений собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг.;

- копию ориентировочного плана работы правления на 2015г.;

- копию Устава в редакции от 2000г.

Согласно акту передачи документов от ДД.ММ.ГГГГг. представитель истцов Мудрова С.Р. получила от Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3» следующие документы:

- Устав в редакциях ДД.ММ.ГГГГ. и изменения № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГг.;

- список уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГг.;

- отчет ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ.;

- акт ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ.;

- анализ исполнения сметы доходов и расходов за ДД.ММ.ГГГГ.;

- постановление собрания от ДД.ММ.ГГГГг.;

- список членов ревизионной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ

- список членов правления на ДД.ММ.ГГГГ

- смета на ДД.ММ.ГГГГ.;

- штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ

- список членов на ДД.ММ.ГГГГ

- доверенности уполномоченных, всего документов на 142 листах.

Также как следует из письменных возражений Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.:

- Устав СНТ «Трубопрокатчик - 3» в редакциях ДД.ММ.ГГГГ года и изменения № от ДД.ММ.ГГГГ года вручены;

- свидетельства о регистрации СНТ (ИНН, ОГРН) 2 шт. вручены; сведения об учредителях, отчет по доходам учредителей отсутствуют, протоколы собраний за ДД.ММ.ГГГГ. вручены; листы регистрации уполномоченных за ДД.ММ.ГГГГ. вручены; доверенности на голосование за ДД.ММ.ГГГГ. вручены;

- сведения о выбранных членах правления на ДД.ММ.ГГГГ. вручены, на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (не выборные собрания);

- сведения о выбранных членах ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ. вручены, за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (не выборные собрания);

- штатные расписания на ДД.ММ.ГГГГ. вручены, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (подлежит розыску и восстановлению), размер вознаграждения указан в штатном расписании;

- копии трудовых договоров с сезонными сотрудниками за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. вручены, на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (подлежат розыску и восстановлению);    

- налоги с фонда оплаты труда, налог на доходы физических лиц, пособия и компенсации работникам садоводческих товариществ отсутствуют (не конкретизирован вид документа):

- сметы доходов и расходов за 2014г., 2015г. и 2016г. вручены;

- протоколы заседаний правления за ДД.ММ.ГГГГ. в копиях на бумажном носителе не могут быть предоставлены из-за отсутствия технической возможности копирования, так как каждая книга содержит порядка 190 листов, а смета на канцтовары на ДД.ММ.ГГГГ года уже израсходована, для представления копий необходимо рассчитать расходы на бумагу, тонер-картридж и т.д. и утвердить эти расходы на собрании уполномоченных, представлены для обозрения;

- протоколы ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют;

- протоколы комиссии по контролю за соблюдением законодательства за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют;

- решения по проведению газа и утверждению договора электроснабжения отсутствуют (не входит в полномочия собрания по Уставу);

- решение на строительство магазина вручено;

- правоустанавливающие документы на имущество общего пользования вручены;

- кадастровый паспорт на земли общего пользования и декларации по налогу вручены;

- список членов СНТ вручен, реестр садовых участков отсутствует (на стадии составления и корректировки), журнал регистрации членов СНТ отсутствует (ведение не предусмотрено); списки принятых в члены СНТ не могут быть представлены (не указан период); оплата вступительных взносов не может быть представлена (не указан период); выписки из протоколов собраний по принятию членами СНТ представлены быть не могут (отсутствует период и не конкретизирован предмет);

- первичная бухгалтерская отчетность вручена; сметы вручены, отчеты об исполнении сметы за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (не предусмотрен такой вид документа);

- ведомости по поступлению взносов садоводов отсутствуют (не предусмотрен такой вид документа);

- кассовая книга в копиях на бумажном носителе не может быть предоставлена из-за отсутствия технической возможности копирования, так как каждая книга содержит 100 листов, а смета на канцтовары на ДД.ММ.ГГГГ года уже израсходована, для представления копий необходимо рассчитать расходы на бумагу, тонер-картридж и т.д. и утвердить эти расходы на собрании уполномоченных, представлена для обозрения;

- банковские операции за ДД.ММ.ГГГГ. представлены быть не могут (не конкретизирован вид документа);

- кассовые операции за ДД.ММ.ГГГГ., которые включают в себя и расчеты с подотчетными лицами, и расходные кассовые ордера и первичные документы, в копиях на бумажном носителе не могут быть предоставлены из-за отсутствия технической возможности копирования, так как каждый месяц года содержит порядка 100 листов, а смета на канцтовары на 2017 года уже израсходована, для представления копий необходимо рассчитать расходы на бумагу, тонер-картридж и т.д. и утвердить эти расходы на собрании уполномоченных; всего их 36 книг;

- бухгалтерский баланс и первичная финансовая отчетность - идентичные документы;

- ведомости оплаты электричества с Челябэнергосбытом и ведомости оплаты членами СНТ за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (не предусмотрен такой вид документа);

- эксплуатационные расходы на содержание электрических сетей представлены быть не могут (не конкретизирован вид документа);

- договор с ЧОПом на охрану за ДД.ММ.ГГГГ. вручен;

- договор на вывоз мусора за ДД.ММ.ГГГГ. вручены;

- договор на аренду земли для магазина отсутствует;

- договор на аренду техники и автотранспорта за 2014г., 2015г. и 2016г. отсутствуют; договор на аренду земли для газопровода и газораспределительной станции за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует;

- договор по ремонту забора вручен;

- отчетные документы о целевом расходовании выделенных денежных средств из бюджета в 2015г. вручены.

ДД.ММ.ГГГГг. истцу Кирсанову А.А. направлена телеграмма с приглашением сделать копии необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. с № часов в правлении Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3».

ДД.ММ.ГГГГг. истцу Кирсанову А.А. направлена телеграмма с предложением ознакомиться и сделать копии документов еженедельно в понедельник, вторник, пятницу с № в правлении Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3».

Указанные телеграммы вручены истцу, а также супруге истца.

Как следует из искового заявления, истцы просят предоставить им полные заверенные документы, в том числе и не входящие в указанный в п.3 ст.27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» перечень, в частности ими истребуются такие документы, как сведения о среднесписочной численности работников за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, представление страхователем персонифицированного отчета в Пенсионный фонд РФ за ДД.ММ.ГГГГ.г., предоставление налоговыми агентами сведений в налоговый орган по месту своего учета о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов с доходов физических лиц по форме ДД.ММ.ГГГГ.г. – предоставление указанных документов не предусмотрено законом, при этом, истцы не смогли подтвердить суду наличие ряда документов, указать их реквизиты, в частности такие документы как – документы на приобретение, расчет начисления амортизации по ОС и НМА, хозяйственные договоры, ведомость или амбарная книга оплаты садоводов невозможно идентифицировать, что не позволяет постановить в полной мере исполнимое решение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что права истцов не нарушены действиями ответчика, поскольку им вручена вся предусмотренная Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГг. №66-ФЗ информация, а также им вручено уведомление о возможности самостоятельного копирования своей копировальной техникой необходимых документов с предварительным согласованием времени с руководством Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3» или его представителем, в связи с отсутствием средств на оплату услуг по копированию у Садоводческого некоммерческого товарищества «Трубопрокатчик-3». Истцы вправе копировать документы за свой счет в сторонних организациях, ответчик обязуется беспрепятственно предоставлять документы для копирования в стороннюю организацию по предварительному согласованию.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Кирсанова А.А., Тоточенко С.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Трубопрокатчик-3» о предоставлении информации следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Кирсанова А.А., Тоточенко С.В. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Трубопрокатчик-3» о предоставлении информации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева