Решение по делу № 2-373/2018 ~ М-356/2018 от 01.10.2018

Дело № 2-373/2018

УИД: 32RS0022-01-2018-000672-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 23 ноября 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Хроминой И.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Погарского района Брянской области с выше указанным требованием, ссылаясь при этом на то, что она является ребенком-сиротой, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО7 После чего, постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был назначен опекун - ФИО8 Истец в разводе, имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 19 декабря 2014 года № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №.

28 июня 2018 года ФИО2 окончила Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Брянский базовый медицинский колледж» по специальности лабораторная диагностика. В настоящее время проживает в г. Брянске по <адрес>, работает в г. Брянске в <данные изъяты> №», а ее дочь ФИО9 с 20 сентября 2016 года посещает МБДОУ детский сад № <данные изъяты> г. Брянска.

Не смотря на обращение истца в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда по месту постоянного проживания в
г. Брянске, до настоящего времени указанным жилым помещением не обеспечена.

На основании изложенного, с учетом действующего законодательства, правовой позиции Верховного суда РФ, просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Украины, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить и предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда в г. Брянске, против предоставления жилого помещения в Погарском муниципальном районе возражала.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области и представитель третьего лица Отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В заявлениях на имя суда просили рассмотреть дело без участия представителей, возражали против удовлетворения требований истца, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения ФИО2 будет нарушать права других лиц, имеющих право на получение жилых помещений по тем же основаниям, что и истец.

Представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а так же Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. В заявлениях на имя суда просили рассмотреть дело без их участия, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди гелей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Брянской области регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 года № 56-п, которым утвержден Порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями:
- органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля
2013 года № 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа но договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при наличии оснований, установленных Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года
№ 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от
21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Письмом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области 17 февраля 2017 года за № 1201 указано главам муниципальных районов на то, что в целях усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № ЗЗ-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 20 ноября 2013 года),- единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Погарский район наделен статусом муниципального района.

В ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа» указано, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа.

В соответствии со ст. 8 ч.8 Федерального закона № 159-ФЗ от
21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года
№ 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно паспорту серии 1514 №, выданному в ТП № 2 МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии I-БП № ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины. Отец - ФИО7, мать - ФИО6

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве ФИО3 <адрес> управления ФИО3 <адрес> имеется запись акта о заключении брака ФИО11 и ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО13».

Как следует из свидетельства о смерти I-БП №, выданного
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в
<адрес> Украины.

Согласно свидетельству о смерти I-БП №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 19 декабря 2014 года № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в вышеуказанном списке под №.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: г. Брянск,
<адрес>.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что
ФИО2 работает в <данные изъяты> №» в должности фельдшер-лаборант.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что
ФИО9 посещает МБДОУ детский сад № <данные изъяты> г. Брянска с
20 сентября 2016 года по настоящее время.

Как следует из справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных

Прирубкинской сельской администрацией Погарского района Брянской области на основании похозяйственной книги № 2 за 2017-2021 гг.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>,
<адрес>, на территории Прирубкинского поседения собственного жилья не имеет.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», следует, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

Таким образом, в силу действующего законодательства и представленных доказательств, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления обязана администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования) по месту жительства истца.

Судом установлено, что ФИО2 вместе с дочерью зарегистрирована по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства в г. Брянске у истца и ее дочери не имеется.

В соответствии со справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 и ее дочь ФИО9 стоят на учете УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) и им установлены ежемесячные денежные выплаты в соответствии Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданам, постоянно проживающим (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 2014 года и по настоящее время.

Учитывая вышеизложенное, и то, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в Погарском районе Брянской области, регистрации по месту жительства или пребывания в г. Брянске не имеет, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений в Погарском муниципальном районе, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

К указанному выводу суд приходит и потому, что ФИО2 отказалась заявлять требования о предоставлении жилого помещения в Погарском муниципальном районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории муниципального образования - город Брянск отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу.

Судья О.М. Лаптейков

Мотивированное решение изготовлено

23 ноября 2018 года.