Решение по делу № 21-388/2013 от 15.07.2013

7-646/21-388-2013

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 17 июля 2013 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А., с участием Исаева Д.Е., жалобу Исаева Д.Е. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 апреля 2013 года специалистом-экспертом отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми в отношении Исаева Д.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Исаев Д.Е., являясь собственником квартиры по адресу: г. Пермь, ул. ****, допустил проживание в ней своего сына И., дата рождения, без регистрации по месту жительства с момента прибытия на данное место жительства и по настоящее время, чем нарушил требования пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила регистрации).

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми от 22 апреля 2013 года Исаев Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, Исаев Д.Е. обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменённого административного правонарушения, поскольку в установленный законом срок - 90 дней со дня получения свидетельства о рождении сына он обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации ребёнка, однако в феврале 2012 года поданные в регистрирующий орган документы ему были возвращены. Кроме того, его сын по адресу: г. Пермь, ул. ****, фактически никогда не проживал. В силу изложенного просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании в районном суде Исаев Д.Е. на доводах жалобы настаивал.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4 июня 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Исаев Д.Е. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица по доводам, изложенным ранее в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно указав, что судья районного суда при рассмотрении его жалобы дал неверную оценку имеющимся по делу доказательствам.

В судебном заседании в краевом суде Исаев Д.Е. доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежащими отмене с прекращением в отношении Исаева Д.Е. производства по делу в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учёта, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В силу положений пункта 16 Правил регистрации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить соответствующие документы, а также заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, данное правонарушение является длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации следует учитывать, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из материалов дела, Исаев Д.Е. первоначально обратился к должностному лицу, ответственному за регистрацию - должностному лицу общества с ограниченной ответственностью «Название» (согласно Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) с заявлением о регистрации своего несовершеннолетнего сына, дата рождения, по месту жительства по адресу: г. Пермь, ул. ****, 13 февраля 2012 года, приложив к нему листки прибытия и копию свидетельства о рождении сына (л.д. 8,9,10,11).

Через несколько дней (до конца февраля 2012 года) вышеперечисленные документы после проверки должностными лицами миграционной службы были возвращены Исаеву Д.Е. по мотиву их ненадлежащего оформления.

Таким образом, факт того, что несовершеннолетний И., дата рождения, проживает без регистрации по месту жительства в квартире по адресу: г. Пермь, ул. ****, выл выявлен должностным лицом административного органа в феврале 2012 года, и именно с этого времени начинает исчисляться двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, в течение которого Исаев Д.Е. мог быть привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении Исаева Д.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации было вынесено должностным лицом отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми 22 апреля 2013 года, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срока.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление должностного лица административного органа о привлечении Исаева Д.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, и данное постановление, и решение судьи районного суда являются незаконными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Исаева Д.Е. - прекращению.

Остальные доводы жалобы Исаева Д.Е., учитывая причину отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми от 22 апреля 2013 года и решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4 июня 2013 года отменить.

Прекратить в отношении Исаева Д.Е. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья – Бузмаков С.С.