Решение по делу № А34-1035/2009 от 17.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                             Дело № А34-1035/2009

17 апреля 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2009 г.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Шестаковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л.

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной  службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Александров Сергей Викторович

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Мишутина В.Г., доверенность от 16.12.2008 г. № 517,

от заинтересованного лица: явки нет

установил:

Управление Федеральной регистрационной  службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам   обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что определением арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2008 в отношении ООО «ПромКомплект» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Алесандров С.В. В процессе осуществления своей деятельности арбитражным управляющим допущены нарушения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), а именно: в нарушение пункта 5 статьи 28, пункта 4  статьи 68 Закона о банкротстве не в полном объеме направлена информация, являющаяся обязательной для опубликования; в нарушение пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве несвоевременно представлен отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, в нарушение пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве в установленный срок не проведено первое собрание кредиторов.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявителем указанные обстоятельства выявлены в результате проверки, составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2009, который вместе с иными материалами направлен в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании настаивал в полном объеме.

Арбитражный управляющий Александров Сергей Викторович в судебное заседание не явился. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2008 по делу № А70-3694/3-2008 в отношении ООО «ПромКомплект» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Александров Сергей Викторович (л.д.45).

В Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 03.02.2009 поступило обращение ИФНС России по г. Тюмени №4 на ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего Александровым С.В. (л.д.10).

При рассмотрении обстоятельств, указанных в обращении специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Распоповой П.В. установлено, что Александровым С.В. допущено нарушение норм Закона о банкротстве, 03.02.2009 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Александрова С.В. по пункту 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (л.д.11-12). В ходе административного расследования установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 Закона, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28, пунктом 4 статьи 68 Закона о банкротстве сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

В объявлении о несостоятельности ООО «ПромКомплект», опубликованном 20.09.2008 в газете «Коммерсантъ» №170, отсутствуют сведения об установленной арбитражным судом дате следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве. Данное обстоятельство подтверждается публикацией в газете «Коммерсантъ» №170 от 20.09.2008 (л.д.33)

В соответствии с пунктом 1 статьи 67, пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Согласно определению арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2008 судебное заседание о результатах наблюдения назначено на 16.12.2008. Соответственно арбитражный управляющий обязан был провести первое собрание кредиторов не позднее 06.12.2008, представить отчет о результатах процедуры наблюдения не позднее 11.12.2008.

Из определения арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2008 видно, что арбитражный управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился, первое собрание кредиторов не провел, отчет о результатах процедуры наблюдения не представил. В связи с чем судебное заседание по рассмотрению вопроса о несостоятельности (банкротстве) ООО «ПромКомплект» отложено на 27.01.2009 (л.д.47). Учитывая, что установлена новая дата рассмотрения вопроса о несостоятельности должника, временный управляющий должен был провести первое собрание кредиторов не позднее 17.01.2009, представить в арбитражный суд отчет о результатах процедуры наблюдения не позднее 22.01.2009.

27.01.2009 временный управляющий в судебное заседание не явился, первое собрание кредиторов не провел, отчет о результатах процедуры наблюдения не представил, судебное заседание вновь было отложено на 24.02.2009 (л.д.49).

24.02.2009 состоялось судебное заседание с участием арбитражного управляющего Александрова С.В., которым был представлен отчет о результатах процедуры наблюдения. В этом же судебном заседании арбитражный управляющий был отстранен от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «ПромКомплект» (л.д.55-56).

По указанным фактам в отношении Александрова С.В. 27.02.2009 УФРС по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие Александрова С.В., извещенного надлежащим образом о дате и месте составления протокола (л.д.15,16, 61,62).

Согласно пункту 6 статьи  24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Часть 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Поскольку арбитражным управляющим Александровым С.В. в ходе осуществления своей деятельности временного управляющего ООО «ПромКомплект»  были допущены нарушения Закона о банкротстве в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Александрова С.В. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской  области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской  области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устанавливая в действиях арбитражного управляющего Александрова С.В. нарушения требования законодательства о банкротстве, суд руководствуется положениями статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Поскольку правонарушение совершено в ходе процедуры наблюдения, возбужденных до вступления в законную силу изменений в Закон о банкротстве, арбитражный управляющий подлежит ответственности на основании положений названного Федерального закона в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения.

При определении размера санкции суд в силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом будет выдан исполнительный лист для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный  суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Александрова Сергея Викторовича 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                        Л.П.Шестакова.