Решение по делу № 33-7297/2014 от 12.05.2014

Судья О.М.Тюфтина Дело № 33-7297/2014

Учет № 25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2014 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Л.И. Сибгатуллиной, А.М.Гильмутдинова,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе А.В.Жигулева и представителя А.Б.Чумаковой, Т.И.Сарповой, на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Липатовых Р.Ф. и А.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Липатовой О.А. и Липатова Г.А. к палате имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственнностью «Земля», Жигулеву А.В. и Чумаковой А.Б. о признании недействительным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, об изменении данных в ГКН, признании незаконными действий председателя палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, признании недействительными результатов межевания земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконными действия председателя палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан В.Н.Мякишева, выразившиеся в обращение в филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 25 ноября 2013 года в связи с исправлением кадастровой ошибки.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами .... и ...., расположенных в Республике Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Бурнашевское сельское поселение, с. Татарское Бурнашево, ул.Луговая, по межевому плану №1 от 26 ноября 2013 года, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Земля».

Внести в государственный кадастр недвижимости изменения учетных данных земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... на прежние данные, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости до исправления кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и ....

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения А.В.Жигулева и представителя А.Б.Чумаковой, Т.И.Сарповой, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения А.В.Липатова и Р.Г.Липатовой, возражавших удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Р.Ф. и А.В.Липатовы, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей О.А.Липатовой и Г.А.Липатова, обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее по тексту – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан и возложении на него обязанности внести прежни е сведения в ГКН до их изменения.

Требования мотивированы следующим. Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 7 мая 2013 года был удовлетворен иск А.В.Липатова и Р.Ф. Липатовой к А.В.Жигулеву и А.Б.Чумаковой А.Б. о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной на земельном участке площадью 1499 кв.м с кадастровым номером ...., принадлежащем им на праве аренды.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 12 августа 2013 года решение районного суда от 7 мая 2013 года оставлено без изменения.

Возбуждено исполнительное производство.

Определением районного суда от 18 ноября 2013 года должникам А.В.Жигулеву и А.Б.Чумаковой было отказано в отсрочке исполнения решения Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 7 мая 2013 года о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной на указанном земельном участке.

Определением районного суда от 24 декабря 2013 года должникам было отказано в удовлетворении их заявления о приостановлении исполнительного производства.

Далее определением районного суда от 24 декабря 2013 года было удовлетворено заявление А.В.Липатова и Р.Ф.Липатовой об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, при этом им было предоставлено право сноса самовольной постройки с последующим взысканием расходов по сносу с должников.

15 января 2014 года истцам была вручена судебная повестка на участие в деле о рассмотрении заявления должников о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Из указанного заявления стало известно, что изменены координаты принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером ..... В результате этого земельный участок, который был выделен им на праве аренды и на котором находится самовольная постройка, в настоящее время имеет кадастровый номер .... и площадь данного участка уменьшена на 2 кв.м.

Данное изменение границ земельного участка истцов произведено на основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан № 1600/501/13-237303 от 5 декабря 2013 года по заявлению начальника Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан В.Н.Мякишева. Семья Липатовых не была поставлена в известность о том, что произведено изменение данных земельного участка с кадастровым номером .... в учете ГКН.

Просили признать недействительным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан от 5 декабря 2013 года, принятого на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №16-0-1-47/3012/2013-104 от 25 ноября 2013 года, и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан изменить данные земельного участка с кадастровым номером .... в учете ГКН на прежние.

В ходе судебного разбирательства истцы свои исковые требования увеличили, просили привлечь к участию в деле в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью «Земля», признать незаконными действия председателя палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан В.Н.Мякишева, выразившиеся в его обращении в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан с заявлением от 25 ноября 2013 года о государственном учете изменений объекта недвижимости №16-0-1- 47/3012/2013-104 об изменении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по выполненному межевому плану №1 от 26 ноября 2013 года.

В судебном заседании истец А.В.Липатов заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков, Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан иск признал.

Ответчик А.В.Жигулев, представитель А.Б.Чумаковой, Т.И.Сарпова, представитель ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Земля» иск не признали.

В ходе судебного разбирательства процессуальное положение ФГБУ «ФКП Росреестра» было изменено на третье лицо, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан с иском не согласился.

Суд заявленные требования удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе А.В.Жигулева и представителя А.Б.Чумаковой, Т.И.Сарповой, ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворении иска А.В.Липатова и Р.Ф.Липатовой как незаконного и необоснованного. Заявители апелляционной жалобы считают, что суд неправильно применил нормы материального права, в частности положения пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». По их мнению, А.В.Липатов и Р.Ф.Липатова как арендаторы земельного участка сроком договора аренды три года не вправе оспаривать осуществленный филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан учет изменений уникальных характеристик земельных участков. Указывается также, что земельные участки сторон находятся в муниципальной собственности, в связи с чем право подачи заявления о внесении изменений в ГКН и согласование местоположения границ принадлежит только собственнику, функции которого в соответствии с положением, утвержденным решением Совета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 4-32, исполняет Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице ее председателя. В.Н.Мякишев действовал в обоих случаях как должностное лицо в соответствии со своими полномочиями.

А.В.Липатов и Р.Ф.Липатова представили в суд апелляционной инстанции свои возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Земля» о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, своих представителей в суд не направили.

Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела видно, что 11 января 2012 года в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по <адрес> в с. Татарское Бурнашево Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по заказу исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан кадастровым инженером М.В.Калмыковым было проведено межевание земельного участка №....ЗУ1 площадью 1499 кв.м (л.д.112-132).

Постановлением исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № 990 от 16 августа 2011 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане земель пунктов Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в н.п. Татарское Бурнашево, ул. Луговая для строительства индивидуального жилого дома (л.д.128).

Решением филиала ФГБУ «ФКП» по Республике Татарстан №1600/501/12-13163 от 7 февраля 2012 года осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (л.д.138).

Кроме того, 11 января 2012 года в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в с. Татарское Бурнашево, ул. <адрес> по заказу исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан кадастровым инженером М.В.Калмыковым было проведено межевание второго земельного участка №....:ЗУ1 площадью 1497 кв.м. (л.д.143).

Постановлением исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан №1238 от 3 октября 2011 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1496,66 кв.м на кадастровом плане земель пунктов Бурнашевского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в н.п.Татарское Бурнашево, ул. <адрес> для строительства индивидуального жилого дома (л.д.156-164).

18 июня 2012 года между исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан В.Н.Мякишева, с одной стороны, и Липатовым А.В., Липатовой Р.В., Липатовой О.А. Липатовым Г.А., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц №071-0905. По условиям договора семье Липатовых в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером .... общей площадью 1499 кв.м, расположенный в с.Татарское Бурнашево, ул. <адрес> Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 14-22).

При проведении работ по выносу границ земельного участка с кадастровым номером .... площадью 1499 кв.м было выявлен факт расположения на обмеряемом земельном участке двухэтажного кирпичного строения примерной площадью застройки 125,77 кв.м, что подтверждается актом № 03/13-1 от 18 марта 2013 года, составленным кадастровым инженером А.А.Масленниковым.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан, представленным 10 апреля 2013 года, на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 1499 кв.м ведется строительство жилого дома и хозяйственных построек.

А.В.Жигулев был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование указанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 7 мая 2013 года удовлетворен иск А.В. Липатова и Р.Ф.Липатовой действовавших также в интересах своих двоих несовершеннолетних детей Ольги и Глеба, к А.В. Жигулеву, А.Б. Чумаковой о сносе самовольного строения. На А.В. Жигулева и А.Б.Чумакову возложена обязанность снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью 1499 кв.м с кадастровым номером ...., принадлежащем семье Липатовых на праве аренды.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 августа 2013 года решение суда от 7 мая 2013 года оставлено без изменения.

22 ноября 2013 года председатель Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

В.Н.Мякишев обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан с заявлениями об исправлении кадастровой ошибки в отношении местоположения границ принадлежащего ему на основании договора аренды №071-0905 от 18 июня 2012 года земельного участка с кадастровым номером .... и местоположения границ принадлежащего ему на основании договора аренды №071-0939 от 24 июля 2012 года земельного участка с кадастровым номером .... (л.д.68-69).

25 ноября 2013 года между В.Н.Мякишевем и обществом с ограниченной ответственностью «Земля» был заключен договор №366 на выполнение работ по межеванию (установлению на местности границ земельного участка с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат) земельного участка, формирование межевого плана земельного участка, расположенного по адресу с. Тат. Бурнашево, ул. Луговая (л.д.81).

А.Б.Чумакова как арендатор земельного участка с кадастровым номером .... дала свое письменное согласие на исправление кадастровой ошибки (л.д.70).

Заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Земля» В.В.Козина, представленным в межевом плане, подготовленном в результате выполнения 5 декабря 2013 года кадастровых работ в связи с исправлением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ...., выявлено несоответствие кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером .... их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. Площадь земельного участка с кадастровым номером .... после исправления кадастровой ошибки составляет 1499 кв.м, то есть не изменилась.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан №1600/501/13-237303 от 5 декабря 2013 года был осуществлен учет изменений объекта недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... (л.д.6-7).

11 декабря 2013 года по заявлению А.В.Липатова исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером .... (л.д.26-30).

Постановлением исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан №1939 от 18 декабря 2013 года данный градостроительный план был утвержден для целей строительства индивидуального жилого дома (л.д.31).

17 декабря 2013 года А.В.Жигулев обратился в исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о принятии мер по исправлению технических ошибок в градостроительном плане земельного участка №RU16515302-0000000000000743 с кадастровым номером .....

23 декабря 2013 года А.В.Липатов получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 29,4 кв.м жилой площадью 14,7 кв.м на земельном участке с кадастровым номером ....

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что основания у председателя палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан В.Н.Мякишева для обращения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости от 25 ноября 2013 года в связи с исправлением кадастровой ошибки отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Пунктами 3 и 3.1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 и подпунктом 4 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

3.Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Установлено, что в нарушение указанных положений закона учет изменений земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... в ГКН был осуществлен без согласования с владельцами земельного участка .... Липатовыми, чем были нарушены их права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных А.В.Липатовым и Р.Ф.Липатовой требований, а потому обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельные участка находятся в муниципальной собственности, а по закону правом подачи заявления о внесении изменений в ГКН обладает только собственник, основан на неправильном толковании ее заявителями норм материального права.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации

собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона. А.В.Липатов и Р.Ф.Липатова, которым земельный участок с кадастровым номером .... принадлежит на праве аренды, по данному делу являются надлежащими истцами.

Довод апелляционной жалобы об осуществлении истцами своих гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, не соответствует обстоятельствам дела и отмену обжалуемого решения повлечь не может.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных обстоятельств дела и выводов суда первой инстанции по делу и в связи с этим отмену решения суда также не влекут.

Обстоятельства, имеющие значение для дела в обжалуемой части решения, установлены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, его законность и обоснованность проверены судом апелляционной инстанции в соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В.Жигулева и представителя А.Б.Чумаковой, Т.И.Сарповой, – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи