Решение по делу № 33-6623/2016 от 28.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа          5 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего          Крыгиной Т.Ф.

судей                               Габитовой А.М.

                                 Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре                         С.Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУП «Фонд Жилищного строительства Республики Башкортостан» - К.А.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования К.Р.Р. к Государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» о признании незаконным его бездействия и обязании заключить договор о приобретении жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУП «Фонд жилищного строительства РБ», выразившееся в не заключении соответствующих договоров с гражданами, профинансировавших строительство многоквартирного адрес, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по строительному адресу: адрес, микрорайон «Бакалинский».

Обязать Государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить с К.Р.Р. о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором №... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская, Ст.Злобина в Кировском-районе г.Уфы.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Р.Р. P.P. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУН «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011. №375-р и об обязании ГУП «ФЖСРБ» заключить с ней договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором № 388/1679 от 16.07.2010 года о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст.Злобина в Кировском районе г.Уфы.

В обоснование иска указывала на то, что истец является участником долевого строительства в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г.Уфы, в связи с чем возникло право требования истца на адрес блок В1а секция 8-6, общей проектной площадью 41 кв.м. В соответствии с Распоряжением Правительства № 375-Р от 21.04.2011 года строительство указанного дома передано ГУП «ФЖС РБ».Согласно п. 4 распоряжения № 375-р Государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами включенными в список, указанный в п.3 настоящего распоряжения.

    Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУП «ФЖС РБ» просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что поскольку земельный участок и расположенный на нем многоквартирный жилой дом находятся в залоге у ОАО «Региональный банк развития», которое не давало согласия на совершение сделки, регистрация договора между ГУП «ФЖС РБ» и ОАО «СтройПроектЦентр» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона. Данные обстоятельства исключили возможность ГУП «ФЖС РБ» вступить в права застройщика и заключить соответствующие договоры с гражданами. ГУП «ФЖС РБ», являющийся агентом, действующим от имени и за счет принципала ОАО «СтройПроектЦентр», которому застройщиком ОАО «СтройПроектЦентр» в установленном законом порядке не были переданы права застройщика, учитывая отсутствие соответствующих решений и согласований по конструктивному изменению объекта (увеличению этажности), а также задания застройщика по выполнению указанных работ, не имел правовой возможности во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 г. №375-р осуществить строительство жилого дома №8 с учетом надстройки дополнительных этажей, на которых располагались бы спорные квартиры, и заключить с истцом договор. Соответствующие договоры с дольщиками обязана заключать Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Надлежащими ответчиками по делу являются ОАО «СтройПроектЦентр» и ООО «ФПК Полимер», реализовавшие несуществующие квартиры в отсутствие разрешительной и проектной документации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» – Н.Л.А., подержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан от 03.03.2011 №368-з «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан», защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве; включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан; включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве; если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно договору №... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст.Злобина в Кировском районе г.Уфы истец приобрел право требования на адрес блок В1а секция 8-6.

ООО «ФПК «Полимер» и ОАО «СтройПроектЦентр» не исполнили принятые перед истцом обязательства и не передали ему в собственность вышеуказанную квартиру.

На основании постановления Главы администрации г.Уфы №545 от 15.02.2015 между Администрацией г.Уфы и ОАО «СтройПроектЦентр», 22 февраля 2005 г. заключен договор №203-5 и дополнительное соглашение земельного участка, расположенного по адресу: в Кировском районе г.Уфы, жилой микрорайон «Бакалиснкий», для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Застройщику ОАО «СтройПроектЦентр» ГУ Управление государственной экспертизы 01.12.2010 выдано положительное заключение государственной экспертизы №02-1-4-0502-10, которым рабочий проект «Жилой дом №8 по ул. Бакалинской в Кировском районе г.Уфы» признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

Между тем, несмотря на истечение предусмотренного договором срока передачи квартир, истцу квартира передана не была, возможность ее передачи утрачена, поскольку в построенном доме предусмотренная договором долевого участия в строительстве жилья квартира отсутствует. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №А07-21465/2011 в отношении ОАО «СтройПроектЦентр», являвшегося застройщиком указанного жилого дома, введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата требования Т.Р.Б. в отношении спорной квартиры включены в реестр кредиторов ОАО «СтройПроектЦентр».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р ГУП «ФЖС РБ» поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов №..., 7, 8 в микрорайоне «Бакалинский».

Тем же распоряжением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31.05.2011 г. рекомендовано составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Пунктом 4 указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан предусмотрена обязанность ГУП «ФЖС РБ» в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов №..., 7, 8 в микрорайоне «Бакалинский», заключить соответствующие договоры с гражданами, пострадавшими от неисполнения застройщиком договорных обязанностей.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов №..., 7, 8 в микрорайоне «Бакалинский» между ГУП «ФЖС РБ» и ОАО «СтройПроектЦентр» заключен агентский договор от дата №...=17 от дата, согласно п. 1.1 которого ГУП «ФЖС РБ» обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организации.

Разрешением от дата №RU 0330800-57-ЖА жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Согласно данных технического паспорта ГУП БТИ РБ от 22.11.2013 г. по ул. Бакалинская, 19 (почтовый адрес), подтверждается создание жилого дома №8, в котором 739 квартир. Спорная квартира в построенном доме отсутствует.

Удовлетворяя исковые требования К.Р.Р. суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ГУП «ФЖС РБ» не исполнено распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 г. №375-р.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с указанным агентским договором ГУП «ФЖС РБ» обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Жилые дома» №6, 7, 8 по ул.Бакалинская в Кировском районе г.Уфы осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе, ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Согласно пункту 3.3 агентского договора ГУП «ФЖС РБ» обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО «СтройПроектЦентр» все договоры и соглашения, необходимые для реализации данного агентского договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан», необходимые для защиты прав граждан, были соблюдены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцом стоимости квартиры, ее площади и в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Как установлено судом, договор долевого участия в строительстве, права по которому перешли по уступке истцу, был заключен в 2010 г, внешнее управление в отношении застройщика введено в 2012 г., Правительством Республики Башкортостан упомянутым распоряжением ГУП «ФЖС РБ» поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до 01 октября 2011 г. поручено представить в Правительство Республики Башкортостан расчеты финансовых средств, необходимых для завершения строительства жилых домов №6, 7, 8 в указанном микрорайоне «Бакалинский» на 2012 - 2014 годы с указанием источников финансирования. Между тем, несмотря на истечение срока, обозначенного в распоряжении Правительства Республики Башкортостан, меры по обеспечению истцов жилыми помещениями до настоящего времени не приняты.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований Т.Р.Б. об обязании ответчика заключить с ней договор о приобретении жилого помещения с освобождением истца от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых уже оплачена им по вышеуказанному спорному договору долевого участия в строительстве жилья.

Судебная коллегия находит, что положения Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года № 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Рекомендация в адрес Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика, не влечет признание ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанности ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» по обеспечению завершения строительства жилых домов №№6, 7, 8 по строительному адресу: г. Уфа, мкрн. Бакалинский, предусмотренные п. 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года № 375-р, сохранены.

Вместе с тем, исключение п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года № 375-р, в соответствии с которым на ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» до 17 апреля 2015 года была возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов истца, в отношении которого такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «ФПК «Полимер» не был привлечен к участию в деле опровергаются материалами дела, поскольку определением от 16 сентября 2015 г. к участию в деле привлечены ОАО «СтройПректЦентр», ООО ФПК «Полимер», Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ОАО АКБ «Региональный банк развития», МУП «Службы заказчика и технического надзора».

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения с истцом договора о приобретении жилого помещения в строящемся многоквартирном жилом доме, поскольку нормами градостроительного законодательства запрещено создание объектов в отсутствие надлежащего разрешения на строительство этажа, на котором предполагалось размещение квартиры истца, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку требования истца по существу направлены на заключение договора в любом ином многоквартирном жилом доме с зачетом стоимости квадратных метров, оплаченных им за квартиру, а не на заключение договора о приобретении такой квартиры в данном жилом доме вопреки согласованной проектной документации и разрешению на строительство.

Более того, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2015 г. №377-р было предусмотрено составление в срок до 20 мая 2015 г. списка граждан, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого дома №8 в микрорайоне «Бакалинский» в Кировском районе г.Уфы. Следовательно, правовые формы защиты лиц, пострадавших от действий застройщиков, распространяются и на указанную категорию граждан.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о невозможности произвести надстройку дополнительных этажей, где предполагалось нахождение спорных квартир, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011 г. №375-р предусмотрено, что ГУП «ФЖС РБ» должен заключить договоры с гражданами, заключившими договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов.

Довод жалобы о том, что договоры о приобретении жилых помещений в строящемся или построенном многоквартирном жилом доме гражданами, пострадавшими от действий застройщика, должны заключаться ими с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не может быть признан состоятельным, повлечь отмену обжалуемого решения суда и признание ГУП «ФЖС РБ» ненадлежащим ответчиком, поскольку соответствующая обязанность Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не установлена.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе довод о наличии залога права аренды земельного участка, препятствовавшего уступке прав по договору аренды и возникновению прав застройщика у ответчика, судебная коллегия признает не имеющими правового значения, в связи с чем, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП «Фонд Жилищного строительства Республики Башкортостан» - К.А.А., без удовлетворения.

Председательствующий                 Крыгина Т.Ф.

Судьи                            Габитова А.М.

                                    Нурмухаметова Р.Р.