Решение по делу № 2-129/2016 от 01.02.2016

к делу № 2-129/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Бжассо С.Т.

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в защиту интересов общества и государства к ФИО1, третье лицо – администрация МО «Вочепшийское сельское поселение», о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и провести за свой счет работы по рекультивации почвы,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов общества и государства к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и провести за свой счет работы по рекультивации почвы. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом заявлена администрация МО «Вочепшийское сельское поселение».

Помощник Теучежского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и суду пояснил, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного в <адрес> на территории бывшего совхоза «Псекупс» в кадастровом квартале 01:06:2700001 площадью около 1,1 га южнее земельного участка с кадастровым номером 01:06:2700001:29.

Вышеназванный земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения», находится в государственной собственности и не разграничен, в аренду кому-либо не передан, находится в ведении МО «Вочепшийское сельское поселение».

Вместе с тем проверкой установлено, что данный земельный участок самовольно, т.е. без правовых оснований, использовался гражданином ФИО1, который осуществил на нем деятельность по складированию и хранению гравийно-песчаной смеси.

В нарушение требований законодательства ФИО1 на указанном земельном участке, относящемся к землям категории «земли сельскохозяйственного назначения» и предназначенном для сельскохозяйственного производства, осуществил перекрытие верхнего плодородного слоя почвы гравийно-песчаной смесью слоем 0-20 см., тем самым допустил порчу земли и причинил земле, как природному объекту, существенный вред.

Согласно заключению специалистов Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, составляет 11 349 609,60 рублей (одиннадцать миллионов триста сорок девять тысяч шестьсот девяносто рублей 60 копеек), тем самым существенный вред причинен муниципальному образованию «Вочепшийское сельское поселение», в ведении которого находится земельный участок.

Неправомерная деятельность ФИО1 привела к существенному ухудшению плодородного слоя почвы и требует проведения работ по его рекультивации.

Из объяснений ФИО1 следует, что он действительно на вышеуказанном земельном участке занимался деятельностью по хранению гравийно-песчаной смеси, также данный факт подтверждается собранными материалами прокурорской проверки.

Просит обязать ФИО1 привести земельный участок в первоначальное состояние, провести за свой счет работы по рекультивации плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном в <адрес> на территории бывшего совхоза «Псекупс» в кадастровом квартале 01:06:2700001 площадью около 1,1 га южнее земельного участка с кадастровым номером 01:06:2700001:29.

Ответчик ФИО1, а также представитель администрации МО «Вочепшийское сельское поселение», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия истца и на основании ст.233 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд в целях соблюдения процессуальных сроков, а также во избежание волокиты по делу определил рассмотреть исковое заявление без участия ответчика и представителя третьего лица.

При этом суд исходит из того, что по смыслу ст.167 ГПК РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов граждан, организаций, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Суд, выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участковсобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники, арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, неиспользование земельного участка определяется на основании, в том числе, если на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в <адрес> на территории бывшего совхоза «Псекупс» в кадастровом квартале 01:06:2700001 площадью около 1,1 га южнее земельного участка с кадастровым номером 01:06:2700001:29, относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения», находится в государственной собственности и не разграничен, в аренду кому-либо не передан, находится в ведении МО «Вочепшийское сельское поселение».

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что данный земельный участок самовольно, т.е. без правовых оснований, использовался гражданином ФИО1, который осуществил на нем деятельность по складированию и хранению гравийно-песчаной смеси.

В нарушение требований законодательства ФИО1 на указанном земельном участке осуществил перекрытие верхнего плодородного слоя почвы гравийно-песчаной смесью слоем 0-20 см., тем самым допустил порчу земли и причинил земле, как природному объекту, существенный вред.

Согласно заключению специалистов Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, составляет 11 349 609,60 рублей, тем самым существенный вред причинен муниципальному образованию «Вочепшийское сельское поселение», в ведении которого находится земельный участок.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» определено, что в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот Правительство Российской Федерации постановляет установить, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при складировании промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Из объяснений ФИО1 следует, что он действительно на указанном земельном участке занимался деятельностью по хранению гравийно-песчаной смеси. Данный факт также подтверждается материалами прокурорской проверки.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неправомерная деятельность ФИО1 привела к существенному ухудшению плодородного слоя почвы указанного земельного участка и требует проведения работ по его рекультивации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования со стороны истца по указанному основанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец представил суду доказательства в обоснование заявленного иска, и эти доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и не опровергнуты ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести земельный участок, расположенный в <адрес> Республики Адыгея на территории бывшего совхоза «Псекупс» в кадастровом квартале 01:06:2700001 площадью около 1,1 га южнее земельного участка с кадастровым номером 01:06:2700001:29, в первоначальное состояние и провести за свой счет работы по рекультивации плодородного слоя почвы на данном земельном участке,

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, с заявлением об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                   С.Т. Бжассо