Решение по делу № 33-7157/2017 от 17.10.2017

Судья Логинов С.С. Дело № 33-7157/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

    в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

    судей Нагорновой О.Н., Сироткиной Е.М.,

    при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 23 октября 2017 года дело по апелляционным жалобам администрации МО ГО "Ухта", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 16 августа 2017 года, по которому

исковые требования Бирюкова А.С. , Бирюковой М.А. удовлетворены;

признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям "молодая семья" Бирюкову М.А. и членов её семьи;

на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" возложена обязанность принять Бирюкову М.А. с составом семьи: супругом Бирюковым А.С. и несовершеннолетними детьми: сыном Б.М.А. , ... года рождения, Б.М.А., ... года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям "молодая семья" с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирюков А.С., Бирюкова М.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта", администрации МО ГО "Ухта" о признании незаконным отказа ответчика от <Дата обезличена> в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, и обязании принять семью Бирюковых на указанный учет. В обоснование иска указали, что состоят в зарегистрированном браке, имеют 2 несовершеннолетних детей, семья

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали.

Представитель администрации МО ГО "Ухта" против удовлетворения заявления возражал.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Ухта" своего представителя для участия в деле не направил, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах администрация МО ГО "Ухта" и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта". В обоснование доводов жалоб указывают, что на момент рассмотрения заявления семья Бирюковых обеспечена жилой площадью свыше установленной нормы, в связи с чем решение ответчика об отказе в постановке на учет является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Во исполнение предписаний части 2 статьи 40 Конституции РФ, в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство РФ постановлением от 17.12.2010 № 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Решением Совета МО ГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма установлена в 11,0 квадратных метров на каждого члена семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бирюков А.С. и Бирюкова М.А. в период с <Дата обезличена> состоят в зарегистрированном браке, воспитывают 2 несовершеннолетних детей - Б.М.А. ., ... года рождения, и Б.М.А. ., ... года рождения.

Бирюков А.С. и сыновья (Б.М.А. ., Б.М.А. .) зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/3 доли соответственно Бирюкову А.С., Б.Г.Н. ., Б.А.С. В указанной квартире, помимо истца и членов его семьи, также числятся зарегистрированными Б.Г.Н.., Бирюков А.С., Б.Ю.Ю.

Бирюкова М.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности по ? доли в праве Бирюковой М.А., К.А.А. ., К.А.А. ., К.Т.Н. В указанном жилом помещении зарегистрированы также К.А.А.., К.А.А. ., К.Т.Н.

<Дата обезличена> Бирюкова М.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории молодая семья с составом семьи 4 человека, указав место жительство семьи: ....

Решением ответчика от <Дата обезличена> в постановке на учет отказано в связи с тем, что из представленных документов не подтверждается факт совместного проживания семьи Бирюковых и ведение ими общего хозяйства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку судом достоверно установлено, что семья Бирюковых проживает совместно по адресу: ..., что подтверждено показаниями свидетелей Ч.А.А. А., С.И.В. . Указанное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто. Учитывая, что обеспеченность жилым помещением на каждого из членов семьи составляет ... кв.м., что менее установленной нормы (11 кв.м.), оснований для отказа в постановке на соответствующий учет у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует приведенному выше законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 38 (часть 1) Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ").

В соответствии со статьей 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таком положении при соблюдении всех иных необходимых условий сам по себе тот факт, что члены семьи Бирюковых зарегистрированы по разным адресам, не может повлиять на их право состоять на учете на улучшение жилищных условий по рассматриваемой категории.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспеченность жильем семьи истца составляет более учетной нормы - ... кв. м, так как при расчете нуждаемости необходимо учитывать всю площадь квартиры ... дома ... пгт. ... ул. ... г. ..., поскольку указанное жилое помещение используется Бирюковым А.С. и его сыновьями с согласия собственников, судебной коллегией отклоняются как основанными на неправильном толковании норм материального права.

В силу положений пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, части 3 (1) статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности, в связи с чем, при подсчете нуждаемости судом правомерно учтены исключительно доли истцов в праве собственности на жилые помещения по адресам: ..., и ..., исходя из которых обеспечение жилой площадью на каждого члена семьи составило менее учетной нормы ... кв.м. ((... * ...) + ... * ...)/4), поскольку иного жилья на праве собственности или праве социального найма семья ... не имеет.

Кроме того, следует учесть, что пунктом 7 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы, прямо предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования городского округа "Ухта", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -