Решение по делу № А44-2097/2008 от 18.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                                                                                    Дело № А44-2097/2008

17 июля 2008 года

Резолютивная часть объявлена 17 июля 2008 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Куроповой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононовым В.М.

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области

К  арбитражному управляющему Алексееву Сергею Викторовичу

О привлечении к административной ответственности  по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

От заявителя:    Тендит М.О. начальник отдела по контролю за деятельностью

саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих.

От ответчика:    Алексеев С.В. – паспорт 49 03 621478 выдан 25.11.2003 года УВД Великого Новгорода

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Алексеева Сергея Викторовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В обоснование заявленных требований заявитель указал,  что Алексеев С.В., являясь конкурсным управляющим ОАО «Крестецкий леспромхоз»,  в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 105 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве») № 6-ФЗ от 08.01.1998 года (далее Закон № 6-ФЗ) за счет денежных средств  предприятия банкрота произвел уплату членских взносов Алексеева как арбитражного управляющего и  комиссии за проведение указанных  платежей, нарушив при этом порядок использования основного счета ОАО «Крестецкий леспромхоз», в нарушение пункта 1 статьи 115 Закона № 6-ФЗ представил отчеты от 16.08.2007, 07.11.2007, 25.08.2008, не соответствующие  Типовой форме, утвержденной  Минюстом РФ, в нарушение  пункта 3 статьи 101 Закона № 6-ФЗ  проводил  заседания комитета  кредиторов не по месту нахождения  предприятия банкрота, нарушал периодичность  предоставления  комитету кредиторов отчетов о своей деятельности.

В судебном заседании  представитель заявителя            поддержал свои требования  по основаниям, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что поскольку ответчик уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, то просит назначить более строгое наказание.

Ответчик в судебном заседании  свою вину в совершении административного правонарушения не  признал, не отрицая фактов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что членские взносы арбитражного управляющего оплачены за счет денежных средств ОАО «Крестецкий леспромхоз» в соответствии  со сметой затрат, утвержденной  комитетом кредиторов от 23.01.2003 года. Расходы, связанные с уплатой членских взносов, являются  иными расходами, связанными с осуществлением конкурсного производства. Отчеты составлялись по форме, действовавшей  на момент признания  ОАО «Крестецкий леспромхоз» банкротом  в соответствии   с Федеральным законом №6-ФЗ. Проведение собраний комитета кредиторов  27 марта и 15 мая 2008 года не мо месту нахождения должника согласовано с председателем и членами комитета кредиторов. Собрания проводились в помещении Комитета по управлению госимуществом Новгородской области, председатель которого является и председателем комитета кредиторов. Отчеты о проделанной работе предоставлялись  в сроки, определенные комитетом кредиторов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд  установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 22 ноября 2002 года по делу А44-1283/02-С4-к признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Алексеев С.В.

02 июля 2008 года главным специалистом – экспертом отдела по контролю за деятельностью  саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Филипповым П.А. в отношении Алексеева С.В. составлен протокол № 00135308  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 7-16).

В соответствии с протоколом арбитражному управляющему  Алексееву вменяется  нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в нарушении порядка использования (расходования) конкурсной массы, порядка использования основного счета ОАО «Крестецкий леспромхоз», в нарушении порядка предоставления отчетов, проведения заседаний  комитета кредиторов не по месту нахождения предприятия банкрота, нарушения периодичности предоставления отчетов о своей деятельности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 105  Закона №6-ФЗ  за счет денежных средств должника  конкурсным управляющим  осуществляются следующие  выплаты:

- выплаты кредиторам в порядке очередности удовлетворения требований кредиторов;

- расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника;

- расходы, связанные с публикацией сообщения о признании должника банкротом и сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, а также с уведомлением кредиторов должника;

- иные расходы, связанные с осуществлением конкурсного производства.

Как следует из материалов дела   конкурсным управляющим произведена оплата 40 000 рублей членских взносов как  арбитражного управляющего за счет денежных средств  предприятия банкрота, что соответственно повлекло списание с расчетного счета должника 114 рублей комиссии банка за проведение указанных  платежей (л.д.34-46 ).

Указанные действия  конкурсного управляющего противоречат положениям пунктов 2 и 3  статьи  105 Закона 6-ФЗ и образуют состав правонарушения, предусмотренный  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что действия ответчика по перечислению денежных средств  должника по оплате членских взносов в сумме 12000 рублей в феврале, мае, июне  2007 года хотя и образуют состав правонарушения, но срок привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ истек.

Действия ответчика по перечислению членских взносов в сумме 28 000 рублей 14.08.2007 и 09.10.2007 г. за счет конкурсной массы должника образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Ссылку  арбитражного управляющего  на смету расходов, утвержденную собранием комитета кредиторов, суд считает несостоятельной. Действия комитета кредиторов  по включению в смету затрат, связанных с проведением конкурсного производства, оплаты членских взносов  арбитражного управляющего, также противоречат указанным нормам Закона №6-ФЗ. Расходы по уплате членских взносов арбитражного управляющего связаны  с осуществлением предпринимательской деятельности самого арбитражного управляющего, а не с проведением конкурсного производства.

Действия ответчика по предоставлению отчетов от 16.08.2007, 07.11.2007 и 25.03.2008, которые по мнению заявителя не соответствуют Типовой форме  отчета, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, проведение заседаний комитета кредиторов не по месту нахождения предприятия банкрота и  представление отчетов  реже одного раза в месяц не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Отчеты содержат все необходимые существенные сведения о проведении конкурсного производства, отчеты утверждены  собраниями кредиторов. Проведение   двух заседаний комитета кредиторов 27.03.2008 и 15.05.2008 не  по месту нахождения предприятия банкрота согласовано с  кредиторами, как и представление отчетов реже  одного раза в месяц(л.д.52-54, 98- 102). Кроме того, указанные действия не нарушают прав и интересов кредиторов.

конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более  продолжительный период или сроки представления отчета.

Исходя из изложенного, суд находит установленным и доказанным наличие в действиях Алексеева С.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в  нарушении порядка использования (расходования) конкурсной массы ОАО «Крестецкий леспромхоз»

Нарушений норм  КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, протокол составлен должностным лицом в пределах полномочий, установленных п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, определения его вида и размера, суд не связан требованием административного органа.

Учитывая, что Алексеев ранее решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.04.2008 по делу А44- 732/2008 привлекался к административной ответственности по        ст. 14.13 КоАП РФ, суд считает возможным назначить штраф в размере 3500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.                  Привлечь Алексеева Сергея Викторовича, 12 ноября 1958 года рождения,  уроженца п. Куженкино Бологовского района Калининской  области, проживающего по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 10, кв. 45 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3500 руб.

2.                  Предложить Алексееву Сергею Викторовичу в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу добровольно уплатить сумму штрафа по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Управление федеральной регистрационной службы), ИНН 5321100694, КПП 532101001, счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, КБК 32111690040040000140, ОКАТО  49401000000. Штраф на основании решения суда.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Новгородской области.

3.                  При отсутствии сведений об уплате штрафа выдать исполнительный лист по истечении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

4.                  Исполнительный лист направить по месту жительства Алексеева С.В. в ССП по Великому Новгороду.

5.            Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

(г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение 10 дней с даты вынесения решения.

Судья                                                                                                                     Куропова Л.А.