Решение по делу № А32-20740/2012 от 14.09.2012

_________________________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                        Дело № А32-20740/2012

14.09.2012

Резолютивная часть решения объявлена  11.09.2012

                       Полный текст решения изготовлен 14.09.2012

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району, г. Туапсе,

 к индивидуальному предпринимателю Вялову Андрею Анатольевичу, п. Тюменский

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИП Вялову Андрею Анатольевичу, Туапсинский район, п. Тюменский (далее – предприниматель, ИП Вялов А.А.) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия. Просит признать требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, факт нарушения признал.

 В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в отсутствие лиц.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, установил следующее.

Вялов Андрей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером  308236503100295, свидетельство серия 23 №006820774, ИНН 890601964908.

На основании распоряжения начальника ОГИБДД отдела МВД России по Туапсинскому району, г. Туапсе от 22.06.2012 №70 в отношении ИП Вялова А.А. была проведена плановая проверка.

В ходе проведения плановой проверки, деятельности ИП Вялова А.А., при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по пригородному маршруту № 121 «г. Туапсе-развилка Гизель-Дере», административным органом было выявлено, что вышеуказанным должностным лицом не соблюдаются условия лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно:

1. У предпринимателя нет принадлежащих ему на праве
собственности или ином законном основании и соответствующих установленным
требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта
транспортных средств. Договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств не предоставлен. Документы, подтверждающие прохождение ТО-1 и ТО-2 отсутствуют.

    2. Между индивидуальным предпринимателем Вяловым А.А. и гражданином Согомонянц С.С. заключен трудовой договор от 01.02.2012 года, в соответствии с
которым вышеуказанный гражданин принят на работу в должности водителя. Однако
индивидуальным предпринимателем Вяловым А.А. не представлены документы,
подтверждающие необходимую квалификацию, стаж работы, а также прохождение, в
установленном порядке, медицинского освидетельствования водителя Согомонянц С.С.

   3.         09.07.2012 года индивидуальный предприниматель Вялов А.А. управлял автобусом ГА3322132 государственный регистрационный знак М127МК93, осуществлял
коммерческая перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 121, не обеспечил
соответствие технического состояния транспортного средства, требованиям безопасностидорожного движения, т.е. при наличии неисправностей и условий, с которыми в
соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения, запрещается эксплуатация АМТС.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем Вяловым А.А. не созданы условия для повешения квалификации водителей, не представлены документы подтверждающие прохождение водителями ежегодных 20-ти часовых занятий. Так же не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей, не представлены графики работы водителей на линии.

4.         09.07.2012 года индивидуальный предприниматель Вялов А.А. управлял автобусом ГА3322132 государственный регистрационный знак М127МК93, осуществлял
коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 121, в нарушении
постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, нарушены требования к
информационному обеспечению, отсутствовал указатель маршрута на заднем стекле
автобуса.

Факт нарушения лицензионных требований и условий зафиксирован в акте проверки от 02.07.2012.

По результатам выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении 23 ДВ 059439 от 10.07.2012 в отношении предпринимателя Вялова А.А. по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя. Замечаний по содержанию протокола не поступило, о чем свидетельствует роспись предпринимателя в протоколе.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствовался следующим.

В соответствии с п.п. 24 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п.5 указанного положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Судом установлено, что предпринимателем нарушены требования статья 20 Федерального закона РФ от 15.12.1995 года № 196-ФЗ; пунктов «а», «б», «з» статьи 4 и статьи 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280; Приказ Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2.

Учитывая, что допущение предпринимателем указанных нарушений действующего законодательства подтверждается представленными суду документами, принимая во внимание, что среди допущенных предпринимателем нарушений имеются грубое нарушение, суд считает установленным в действиях предпринимателя Вялова А.А. состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суду не представлены доказательства невозможности исполнения предпринимателем требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

В соответствии ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, суд пришел к выводу о возможности применения предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ санкции в размере 4000 руб.

В соответствии со ст.208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, ст.ст.65-66, 156, 167-171, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела без их участия – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Вялова Андрея Анатольевича, 16.11.1963 года рождения, уроженца г. Хадыженск, проживающего по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Тюменский, д. 3, кв. 57, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде взыскания  административного штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель платежа:

УФК по Краснодарскому краю

УВД по Туапсинскому району

ИНН – 2322013216, КПП – 236501001, КБК – 18811630000010000140,

БИК – 040349001, р/с – 40101810300000010013, ОКАТО - 03255000000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

     Судья                                                                                             А.А. Чесноков