Решение по делу № 2-888/2018 ~ М-827/2018 от 01.08.2018

Дело № 2-888/2018 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Шипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием истца, представителя истца Кетовой О.Г.,

представителя ответчика Ладановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кетовой О.Г., действующей в своих интересах, в интересах мужа Кетова Е.И. по доверенности, и в интересах несовершеннолетних детей ККМ, КВМ, ККМ к администрации Кудымкарского муниципального района о признании решения незаконным, восстановлении в подпрограмме на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

установил:

    Кетова О.Г. обратилась в суд в своих интересах, в интересах мужа Кетова Е.И. и в интересах несовершеннолетних детей: ККМ, КВМ, ККЕ с иском к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в подпрограмме на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она и её семья состояли в очереди в списках участников подпрограммы «Поддержка семей и детей Кудымкарского муниципального района» муниципальной программы «Семья и дети Кудымкарского муниципального района», утвержденной Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от 13.11.2014г. № 777-01-06, в том числе подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с 28.11.2012 года под регистрационным номером 874. По результатам рассмотрения представленных документов 16 июля 2018г. комиссией принято решение об отказе ее семье в выдаче свидетельства Министерства социального развития Пермского края о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и исключении из списка семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме в связи с тем, что представленная супругом Кетовым Е.И. доверенность от 21 мая 2018г., удостоверенная ВРИО начальника ИК -13 ФКУ ОИУ-УОХО ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО13, не подтверждает наличие у поверенного лица права на получение свидетельства от имени доверителя и совершения действий, связанных с реализацией свидетельства. 18.05.2018г. Кетовым Е.И. была выдана доверенность, которая подтверждает наличие у поверенного лица права на получение свидетельства от имени доверителя и совершения действий, связанных с реализацией свидетельства, которая получена истцом 27.07.2018г., о чем она сообщила в администрацию Кудымкарского муниципального района. Просила признать решение Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края об исключении из числа участников вышеуказанной подпрограммы незаконным, восстановить ее семью в подпрограмме.

Истец, представитель истца Кетова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, суду дополнительно пояснила, что она и трое ее детей проживают в доме совместно с ее родителями, сестрой с ребенком, братом с двумя детьми. Жилплощади на всех не хватает. Ее муж находится в местах лишения свободы. Администрацией Степановского сельского поселения ее семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете. Сначала она встала в очередь на улучшение жилищных условий с двумя детьми, в 2017 году родила третьего ребенка. В очередь включила мужа и третьего ребенка. Брак был зарегистрирован 19.02.2014 года в ФКУ ИК-29 г. Перми. В мае-июне 2018 года ей позвонили из администрации Кудымкарского района и сказали, что она попадает в очередь на выдачу свидетельства. Она сообщила мужу, что нужна доверенность на выдачу свидетельства. В связи с тем, что доверенность она получила поздно, ее семью исключили из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать решение администрации Кудымкарского муниципального района незаконным, восстановить ее семью в очереди и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.    

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района в судебном заседании с доводами истца не согласилась, указав, что решение комиссии от 16 июля 2018 года № 18 принято на законных основаниях, так как доверенность, представленная Кетовой О.Г., не подтверждает наличие у поверенного лица права на получение свидетельства Министерства социального развития Пермского края о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства от имени доверителя и совершения действий, связанных с его реализацией. В срок, установленный Порядком реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п (в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальных выплат в текущем году), доверенность с надлежащими полномочиями не была представлена. Просили в удовлетворении исковых требованиях истцу отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в письменном отзыве указали, что в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы «Обесчечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (далее - Программа) был утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1322-н. Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям;

-предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софиннансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов;

-предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

-предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

В рамках своих полномочий администрация Кудымкарского муниципального района Пермского края рассмотрела заявление о выдаче молодой семье Кетовой О.Г., Кетова Е.И. свидетельства на получение социальной выплаты. По результатам рассмотрения всех представленных семьей документов, молодой семье было отказано в выдаче свидетельства на основании непредставления или предоставления не в полном объеме необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок. Семья Кетовых не представила доверенность, подтверждающую право поверенного лица (Кетовой О.Г.) на получение свидетельства от имени доверителя (Кетова Е.И.) и совершения действий, связанных с реализацией свидетельства. Считают, что решение о выдаче либо отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты относится к компетенции органов местного самоуправления. Считают, что решение об отказе в выдаче свидетельства являлось законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ФКУ ОИУ-1 ИК в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица администрации Степановского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств не представили.     

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п утверждена государственная программа «Социальная поддержка жителей Пермского края» целью которой является создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, семей и детей Пермского края.

В рамках данной программы действует Подпрограмма «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот».

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, который определяет механизм реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям:

- предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов.

- предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Понятие «молодая семья», используемое в указанном Порядке, применяется в том же значении, что и в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Таким образом, анализ указанных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что для целей участия в подпрограмме молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по месту ее постоянного жительства.

Указанное согласуется с нормой, закрепленной в ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В судебном заседании установлено, что администрацией Степановского сельского поселения семья Кетова О.Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и 11.07.2012 г. поставлена на учет.

Администрацией Кудымкарского муниципального района в рамках реализации подпрограммы «Поддержка семей и детей Кудымкарского муниципального района» муниципальной программы «Семья и дети Кудымкарского муниципального района», утвержденной Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального района от 13.11.2014г. № 777-01-06, в том числе подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с 28.11.2012 года семья Кетовой О.Г. была поставлена на учет под регистрационным номером 874, для получения свидетельства Министерства социального развития Пермского края о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

06.07.2018г. Кетова О.Г. обратилась в администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной подпрограммы «Социальная поддержка жителей Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» за счет федерального, краевого и местного бюджета в размере 35 %.

Согласно выписки из протокола Администрации Кудымкарского муниципального района от 16.07.2018 г. за № 18, администрацией Кудымкарского муниципального района было принято решение об отказе семье Кетовой О.Г. в выдаче вышеуказанного свидетельства. Семья Кетовой О.Г. исключена из списка семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме в связи с тем, что представленная супругом Кетовым Е.И. доверенность от 21 мая 2018г., удостоверенная ВРИО начальника ИК -13 ФКУ ОИУ-УОХО ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО13, не подтверждает наличие у поверенного лица права на получение свидетельства от имени доверителя и совершения действий, связанных с реализацией свидетельства.

27.07.2018 г. Кетовой О.Г. в администрацию Кудымкарского муниципального района была представлена новая доверенность, в которой указано право поверенного лица на получение свидетельства от имени доверителя и совершения действий, связанных с реализацией свидетельства.

В судебном заседании представитель администрации Кудымкарского муниципального района пояснила, что надлежащим образом оформленная доверенность должна была быть представлена в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальных выплат в текущем году, чего сделано не было.

Суд, оценив указанные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии у администрации Кудымкарского муниципального района правовых оснований для отказа семье Кетовой О.Г. в выдаче свидетельства Министерства социального развития Пермского края о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства и исключении семьи Кетовой О.Г. из списка семей состоящих на учете для участия в Подпрограмме.

В целях восстановления нарушенного права семьи Кетовой О.Г. суд считает необходимым обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края восстановить семью Кетовой О.Г. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми» профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот и государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013г. № 1321-п, и выдать свидетельство Министерства социального развития Пермского края о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кетовой О.Г., действующей в своих интересах, в интересах мужа Кетова Е.И., и в интересах несовершеннолетних детей: ККМ, КВМ, ККЕ, удовлетворить.

Признать решение Администрации Кудымкарского муниципального района от 16.07.2018г. № об исключении молодой семьи в составе: супруги Кетовой О.Г., супруга Кетова Е.И., детей: ККМ, КВМ, ККЕ, из числа участников подпрограммы «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края, утвержденной Постановлением правительства Пермского края 03.10.2013 года №1321-п незаконным.

Обязать Администрацию Кдымкарского муниципального района восстановить молодую семью в составе: супруги Кетовой О.Г., супруга Кетова Е.И., детей: ККМ, КВМ, ККЕ, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми» профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот и государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013г. № 1321-п, и выдать Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в установленном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина