Решение по делу № 2-10780/2019 ~ М-10536/2019 от 26.09.2019

К делу № 2-10780/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года                                                                город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К. В.,

с участием:

истца Золотарева С.В., его представителя Калентаровой Л.В., представителя ответчика Самусь Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева С. В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара поступило исковое заявление Золотарева С. В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение. В обоснование требований указано следующее. С 21.04.1995 истец проходил службу в органах внутренних дел. 21.10.2015 приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с Золотарев С.В. уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.201 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца на день увольнения составляла в льготном исчислении 24 года 03 месяца 10 дней. 22.07.2019 в связи с выполнением в период с 2004 по 2008 годы задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, Золотаревым С.В. был направлен пакет документов в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю с целью получения удостоверения ветерана боевых действий. Однако до настоящего времени никакого ответа истец не получил.

В судебном заседании 14.11.2019 истец и его представитель                     Калентарова Л.В., действующая на основании доверенностей от 20.10.2018, 26.06.2019, на удовлетворении исковых требований настаивали, считали их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю      Самусь Г.А., действующая на основании доверенности от 26.04.2019, против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что документов о непосредственном участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года Золотаревым С.В. в материалы дела не представлено. Документы, представленные истцом, а именно: архивная выписка из приказа ГУВД Краснодарского края от 31.12.2004 № л/с о том, что Золотарев С.В. направлялся в служебную командировку в Республику Дагестан, архивная выписка из приказа ГУВД Краснодарского края от 07.07.2005 № л/с о том, что Золотарев С.В. направлялся в служебную командировку в Карачаево-Черкесскую Республику, копии удостоверений о награждении медалями не могут служить доказательствами непосредственного участия Золотарева С.В. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года. Само по себе нахождение Золотарева С.В. в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов, подполковник полиции в отставке Золотарев С.В. с 21.04.1995 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с от 21.10.2015 Золотарев С.В. уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.201 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет истца на день увольнения составляла в льготном исчислении 24 года 03 месяца 10 дней.

22.07.2019 Золотаревым С.В. в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен пакет документов с целью получения удостоверения ветерана боевых действий.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995                     № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о ветеранах перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению к Закону о ветеранах (раздел III) к участию в боевых действиях на территории Российской Федерации отнесено, в частности, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Во исполнение приведенных положений Закона о ветеранах Правительством Российской Федерации Постановлением от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» были утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция).

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» Министерством внутренних дел Российской Федерации разработана и утверждена приказом от 07.05.2004 № 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция МВД России).

Данная Инструкция МВД России, как указано в ее пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России с правом на пенсию, удостоверения оформляются и выдаются через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание, при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и кадровых подразделений воинских формирований внутренних войск МВД России по соответствующим запросам пенсионных подразделений (подпункт 2.4 пункта 2 Инструкции МВД России).

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, установлен пунктом 3 Инструкции МВД России.

Так, согласно пункту 3.3. Инструкции МВД России к подтверждающим документам относятся: для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02.08.2006 - руководителем контртеррористической операции.

Статья 3 Федерального закона от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (действовавшего на момент спорных правоотношений), определяет понятие «контртеррористическая операция» - как специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. Зоной проведения контртеррористической операции являются отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, вооружения, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Согласно пункту 3 статьи 12 указанного Федерального закона руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999 может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Между тем таких документов о непосредственном участии Золотарева С.В. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года в материалы дела не представлено.

Документы, представленные истцом, а именно: архивная выписка из приказа ГУВД Краснодарского края от 31.12.2004 № л/с о том, что Золотарев С.В. направлялся в служебную командировку в Республику Дагестан, архивная выписка из приказа ГУВД Краснодарского края от 07.07.2005 № л/с о том, что Золотарев С.В. направлялся в служебную командировку в Карачаево-Черкесскую Республику, копии удостоверений о награждении медалями, не могут служить доказательствами непосредственного участия Золотарева С.В. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года.

Таким образом, само по себе нахождение Золотарева С.В. в зоне вооруженного конфликта не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотарева С. В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                      Фоменко Е.Г.