Решение по делу № 2-751/2014 (2-6711/2013;) от 22.11.2013

Дело № 2 –751/14 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,

при секретаре Лагушиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червякова Е. В. к Администрации Невского района о признании нуждающимся в жилом помещении, признании права состоять на учете нуждающихся и на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Истец Червяков Е.В., в лице своего представителя Павленкович Д.В., обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга с требованием о признании его нуждающимся в жилом помещении, признании права состоять на учете нуждающихся и на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, указав, что он зарегистрирован в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является его мать - Путинцева Л.Н. В квартире также проживают его отец и брат, с которыми он не составляет одной семьи, поскольку занимает отдельную смежно-изолированную комнату, в которой находятся только его вещи, ведет самостоятельное хозяйство: убирает в своей комнате, ходит в магазин, готовит себе еду, стирает, имеет отдельную полку в холодильнике и в ванне, личный шкафчик для посуды и продуктов, свой доход – пенсию по инвалидности. Истец является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обращался к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако АНР ему незаконно отказывает в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Червяков Е.В. и его представитель Павленкович Д.В. о времени и месте слушания дела извещены (л.д. 51, 52), в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания по делу или о рассмотрении дела в их отсутствие, от них не поступило.

Представитель ответчика – АНР – Федорова О.С. – в суд явилась, возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что решение АНР об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, так как истец проживает в отдельной квартире с членами своей семьи, учетная норма занимаемой площади превышает установленную для постановки на учет, кроме того фактически истец оспаривает решение АНР, которым ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако им пропущен установленных законом 3-х месячный срок для признания решения незаконным (л.д. 55).

3-е лицо Путинцева Н.Л. о времени и месте слушания дела извещалась по месту регистрации (л.д. 53), в суд не явилась, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания по делу, от нее не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Червяков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на то, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно (л.д. 34-36), представлена справка, установленного образца, подтверждающая наличие заболевания (л.д. 39).

Заявление истца было рассмотрено на заседании жилищной комиссии АНР ДД.ММ.ГГГГ г., где было принято решение отказать Червякову Е.В. в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Невского района сообщила Червякову Е.В. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием на то, что занимаемое им жилое помещение является отдельной квартирой, согласно Закону Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для постановки на учет учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, уровень обеспеченности общей площадью зарегистрированных в квартире составляет более 15 кв. м. (л.д. 8-9).

Как указано в ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подп. 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Данное положение применяется и к нанимателям, и к собственникам жилых помещений, а также членам их семей. Условием его применения является отсутствие иного помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Из имеющихся в материалах дела медицинских документов следует, что Червяков Е.В. является инвалидом второй группы с детства (л.д. 10), имеющееся у него заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 16).

Согласно материалам дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 17), которая находится в собственности матери истца Путинцевой Н.Л., передана ей ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан (л.д. 11, 43).

Из текста искового заявления следует, что родители истца: Путинцева Н.Л. и Червяков В.Н. (л.д. 40) и брат Червяков Д.В., зарегистрированные и проживающие в квартире по адресу: <адрес>, фактически членами его семьи не являются, поскольку он имеет отдельный доход – пенсию (л.д. 18-22), самостоятельно ходит в магазин, занимает в квартире отдельную комнату, где только его вещи и которую он сам убирает, свои вещи стирает сам, имеет отдельный шкафчик для посуды и продуктов и полку в холодильнике на кухне, а также полку в ванной, что подтверждается актом комиссионного обследования социально-бытового, имущественного положения (л.д. 23-24).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При этом членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 г. № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» коммунальная квартира – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимися членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок. Иных действий, предусмотренных законодательством. Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, по смыслу которой под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

Истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> совместно с родителями и братом с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть квартира предоставлялась одной семье, передана в собственность матери истца – Путинцевой Н.Л. в связи с приватизацией, при этом истец в своем исковом заявлении не оспаривает, что в силу закона он сам, его отец и брат сохранили право постоянного бессрочного пользования данной квартирой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что одно из необходимых условий для признания истца нуждающимся в жилых помещениях по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - проживание в квартире, занятой несколькими семьями, отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для признания истца нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга в постановке Червякова Е.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях является обоснованным.

Кроме того, суд считает, что отсутствуют правовые оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, основанные на положениях Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 г. N 407-65.

Согласно вышеуказанному Закону Санкт-Петербурга для постановки на учет учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец, составляет 62,40 кв.м, то есть более 15 кв.м. на каждого члена семьи (л.д. 17).

При таких обстоятельствах, в указанной квартире обеспеченность общей площадью на человека выше, чем предусмотрено учетной нормой жилой площади установленной в Санкт-Петербурге.

Несмотря на то, что исковое заявление Червякова Е.В. не содержит требований о признании незаконным отказа АНР в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, фактически заявленные им требования связаны именно с решением АНР от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку ответчик является тем государственным органом, на который возложена обязанность принимать решения, связанные с постановкой граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Часть вторая той же статьи определяет, что причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.

Ст. 200 ГК РФ предусматривает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Представитель АНР суду показала, что истцом пропущен установленный законом 3-х месячный срок для оспаривания решения администрации в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку без отмены принятого АНР решения не может быть разрешен вопрос о постановке Червякова Е.В. на учет нуждающихся (л.д. 55).

Из материалов дела следует, что заявление Червякова Е.В. о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день ему направлен ответ из текста которого следует, что в удовлетворении заявления отказано. То есть с июля 2013 г. истец достоверно знал о принятом решении, однако с настоящим иском обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), то есть спустя более 4-х месяцев, никаких уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено, ходатайство о восстановлении срока для оспаривания решения АНР от ДД.ММ.ГГГГ не заявлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Червякова Е.В. о признании его нуждающимся в жилом помещении, признании за ним права состоять на учете нуждающихся и на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Червякова Е. В., заявленных к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании его нуждающимся в жилом помещении, признании за ним права состоять на учете нуждающихся и на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: