Решение по делу № 2-631/2020 ~ М-55/2020 от 15.01.2020

25RS0007-01-2020-000188-58

№ 2-631/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года                  г.Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Бузьской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Изотовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабань В.В. к администрации Артемовского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Бабань В.В. обратился в суд с иском к администрации Артемовского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указал, на основании постановления администрации города Артема от 04.06.1999 года <номер> ему был отведен земельный участок площадью 1 200 кв.метров расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. На основании постановления администрации г.Артема 04.06.1999 года между Бабань В.В. и администрацией АГО заключен договор аренды <номер> указанного земельного участка. Одновременно Бабань В.В. выдано разрешение на строительство одноквартирного двухэтажного индивидуального жилого дома без определения срока его действия. Сведения о границах спорного земельного участка определены в Государственном кадастре недвижимости 22.06.2006 года с присвоением кадастрового номера <номер>, в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права аренды Бабань В.В. на указанный земельный участок.

В ноябре 2017 года администрацией округа был выдан градостроительный план земельного участка, письмом от 18.10.2017 года <номер> администрация округа подтвердила действительность ранее выданного разрешения на строительство.

В январе 2019 года истец обратился в администрацию с заявлением о постановке объекта на кадастровый учет и регистрацией права собственности в порядке п.1 ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ. В удовлетворении заявления было отказано письмом от 16.01.2019 <номер> в связи с отсутствием горно-геологического заключения о возможности строительства на данном участке. После получения указанного положительного заключения и повторного обращения в администрацию, вновь получен отказ от 13.05.2019 <номер> в связи с несоответствием параметров построенного дома указанным в разрешении на строительство.

Ссылаясь на принимаемые попытки к легализации своего имущества и положения ст.218 Гражданского кодекса РФ просит суд признать право собственности на возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, жилой дом согласно технического плана на здание от 09 октября 2019 года.

В судебное заседание истец Бабань В.В. не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Загуменная Р.П. исковые требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:070101:397, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях Градостроительного регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответственно, на нем разрешено осуществлять строительство индивидуальных жилых домов. Спорный жилой дом, размещен истцом в пределах допустимого места строительства, определенного градостроительным планом от 29.11.2017 года земельного участка с кадастровым номером <номер>. Горно-геологическим обоснованием застройки земельного участка с кадастровым номером <номер> установлена возможность застройки указанного участка индивидуальными жилыми домами. Техническим планом здания – жилого дома общей площадью 359,1 кв.м, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, подтверждается, что указанное здание является объектом капитального строительства, поскольку имеет фундамент, санитарно-технические и инженерные системы (сети) и оборудование, перемещение объекта капитального строительства без нанесения несоразмерного ущерба не представляется возможным. Указанный объект полностью соответствует установленным нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральным законам от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – администрации Артемовского городского округа Таран Л.В. возражений по заявленным требованиям не представила, указав, что действительно истцу ранее выдавалось разрешение на строительство, градостроительный план, а также был заключен договор аренды земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Как следует из ст.213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ).

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

При этом, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Порядок введения в эксплуатацию вновь построенных объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.55 Градостроительного кодекса РФ ввод в эксплуатацию вновь построенного объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Согласно положениям ст.264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ч.1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч.2).

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Таким образом, при создании объекта капитального строительства в связи с самовольным строительством право собственника может быть защищено путем признания этого права на объект собственности.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 Постановления).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Также из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года следует, что из системного толкования положений ст.30.1, п.2 ч.1 ст.40, ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует и установлено судом об отводе Бабань В.В. на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома земельного участка площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> постановлением администрации г.Артема от 04.06.1999 года <номер>. Срок аренды указанного земельного участка указанным постановлением не определен.

Во исполнение указанного постановления 04.06.1999 года между Бабань В.В. и администрацией Артемовского городского округа заключен договор аренды <номер> земельного участка сроком на 3 года. Указанный договор аренды не оспорен до настоящего времени и в соответствии с положениями ст.ст.610, 621 Гражданского кодекса РФ, является действительным.

04.06.1999 года Бабань В.В. выдано разрешение на строительство одноквартирного двухэтажного индивидуального жилого дома. Срок строительства дома указанным разрешением временными рамками не определен и не ограничен.

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством и 22.06.2006 года внесены в Государственный кадастр недвижимости, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер <номер>, в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права аренды Бабань В.В. на указанный земельный участок.

На основании обращения от 20.09.2017 года письмом от 18.10.2017 года <номер> истцу отказано в продлении срока разрешения на строительство, поскольку ранее выданное разрешение на строительство действительно и продление его срока не требуется.

29.11.2017 года администрацией города Бабань В.В. выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер> с пометкой о его расположении в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), определенной Правилами землепользования, с указанием о разрешении на нем осуществлять строительство индивидуальных жилых домов, и допустимого места строительства.

14.01.2019 года Бабань В.В. обратился в администрацию города с уведомлением об окончании строительства, приложив к нему технический план объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренный положениями ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 16.01.2019 года <номер> администрация города сообщила Бабань В.В. о том, что весь земельный участок находится в зоне шахтных полей отработанных шахт и требуется горно-геологическое заключение о возможности строительства, а также на несоответствие построенного индивидуального жилого дома параметрам, указанным в ранее выданном разрешении на строительство индивидуального жилого дома (несоответствие размера дома, площади застройки, этажности).

Устранив выявленные замечания, и приложив к уведомлению об окончании строительства индивидуального жилого дома на основании ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ - технический план на индивидуальный жилой дом и горно-геологическое заключение, в мае 2019 года Бабань В.В. вновь обратился в администрацию города.

Уведомлением от 13.05.2019 года администрация Артемовского городского округа вновь сообщила Бабань В.В. о несоответствии построенного на указанном земельном участке индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку параметры возведенного объекта недвижимости не соответствуют параметрам, указанным в ранее выданном разрешении на строительство индивидуального жилого дома (несоответствие размера дома, площади застройки, этажности).

30.05.2019 года Бабань В.В. обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, которым просил установить площадь застройки в размере 234,1 кв.м, отступ от границы земельного участка от фасадной части в восточной стороны в размере 3,5 метров, этажность индивидуального жилого дома в количестве 3 этажей.

Уведомлением от 18.10.2019 года <номер> администрация Артемовского городского округа сообщила Бабань В.В. о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенного: относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: <адрес>

01.11.2019 года Бабань В.В. вновь обратился в администрацию города с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома с приложением документов, предусмотренных положениями ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и указанием, в том числе сведений о праве застройщика на земельный участок.

Письмом от 05.11.2019 года <номер> Бабань В.В. уведомлен администрацией Артемовского городского округа о несоответствии уведомления о планируемом строительстве от 18.10.2019 года <номер> требованиям п.4 ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, а именно, об отсутствии в уведомлении сведений о праве застройщика на земельный участок, по причине отсутствия сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Между тем, данные обстоятельства противоречат сведениям Единого государственного реестра прав о государственной регистрации права аренды Бабань В.В. на весь земельный участок с кадастровым номером <номер> согласно постановлению от 31.10.2005 года <номер>.

Наличие у Бабань В.В. оснований владения и пользования земельным участком с кадастровым номером <номер>, следует из его постановки на государственный кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с положениями земельного законодательства; зона застройки - определена Правилами землепользования, и позволяет осуществлять строительство объектов индивидуального жилищного строительства; в отношении указанного земельного участка отсутствуют обременения в пользу иных лиц или ограничения препятствующие строительству на нем объекта индивидуального жилищного строительства; срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке на день обращения 01.11.2019 года с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома не истек.

При этом, факт отсутствия правоустанавливающего документа, на основании которого внесена запись в Единый государственный реестр о праве аренды истца на земельный участок, не исключает само право Бабань В.В., и не может служить основанием для отказа истцу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации индивидуального жилого дома возведенного на законных основаниях, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Иное означало бы создание препятствий Бабань В.В. в реализации его прав, предусмотренных градостроительным законодательством, поскольку с учетом положений ст.55 Градостроительного кодекса РФ законодателем не предусмотрено другого порядка государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости.

Одновременно, поскольку истцом Бабань В.В. не было получено в администрации Артемовского городского округа разрешения на ввод в эксплуатацию вновь построенного жилого дома, суд заключает о том, что указанный объект является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке с кадастровым номером <номер>, предоставленном в установленном порядке в аренду.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.ст.222, 263 Гражданского кодекса РФ, п.13 ст.1, ст.51, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, поскольку истец является обладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> на праве аренды, где расположен объект самовольного строительства, учитывая, что строительство жилого дома осуществлено истцом в границах указанного земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, нарушений правил противопожарной безопасности не выявлены, самовольный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что истец может претендовать на признание за собой права на самовольную постройку на основании ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, и, соответственно, о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом.

Ответчиком вопреки положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено в материалы дела доказательств нарушения спорным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Так, из представленных в материалы дела документов, а именно: разрешения на строительство жилого дома, градостроительного плана от 29.11.2017 года земельного участка с кадастровым номером <номер>, технического плана здания – жилого дома, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, сообщением администрация Артемовского городского округа от 07.10.2019 года <номер>, уведомлением администрация Артемовского городского округа от 18.10.2019 года <номер>, горно-геологическим обоснованием застройки земельного участка с кадастровым номером <номер>, подтверждается, что спорный жилой дом соответствует требованиям СНиП, СанПиН, противопожарным нормам и правилам, является жилым домом по своему назначению и обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, возведен в границах арендуемого земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бабань В.В. о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Бабань В.В. к администрации Артемовского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Бабань В.В. право собственности на жилой дом общей площадью 359,1 кв.метров, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Настоящее решение суда по вступлению в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.

Судья                                 Е.В. Бузьская

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

    Судья Е.В.Бузьская