Решение по делу № 33-5427/2016 от 14.03.2016

22 марта 2016 года                дело № ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:             Вахитовой Г.Д.

судей:                                 Габитовой А.М.,

                                    Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре                         Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

удовлетворить исковое заявление Мерзляковой Н.И.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ... года за №... в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Мерзляковой Н.И. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Мерзляковой Н.И. расходы по уплате государственной пошлины ... руб., расходы по оплате юридической помощи в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мерзлякова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивировала тем, что с ... г. ей установлена страховая пенсия по старости. ... г. на основании Постановления Коллегии Министерства торговли БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации она награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Решением Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ... г. №... истцу отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда». Полагая отказ незаконным, Мерзлякова Н.И. просила признать его незаконным, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., расходы по оплате юридических услуг в размере ... руб.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения РБ просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не является основанием для присвоения Мерзляковой Н.И. звания «Ветеран труда». Кроме того, Министерство труда и социальной защиты населения РБ просит отказать истцу в удовлетворении требовании о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины и услуг представителя.

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерство труда и социальной защиты населения РБ Волчкову Е.А., Мерзлякову Н.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт «а»).

Согласно п. 4 Положения лица, указанные в пп. «а» п. 1 Положения и претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведенным в приложении №8 к Постановлению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мерзлякова Н.И., ... года рождения, является пенсионером по старости, что подтверждается справкой УПФР в г.Нефтекамск №... от ... г.

На основании Постановления Коллегии Минторга БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от ... г. Мерзлякова Н.И. награждена Знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем выдано удостоверение, внесена запись в трудовую книжку.

Мерзлякова Н.И. обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно письму Министерство труда и социальной защиты населения РБ от ... г. №... ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак «Победитель социалистического соревнования... года», знак «Ударник... пятилетки», почетные грамоты, благодарности, дипломы.Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года №412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Согласно п. 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года №989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

На основании изложенного, учитывая, что Мерзлякова Н.И. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Коллегией Минторга БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, которым было предоставлено в силу закона право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства), на момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Мерзлякова Н.И. была награждена ведомственным знаком отличия в труде, отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, исковые требования Мерзляковой Н.И. о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда в данной части по доводам апелляционной жалобы.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из того, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является государственным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения, то в силу прямого указания закона оно освобождено от судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ... руб., взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере ... руб., является необоснованным. При таких обстоятельствах решение в указанной части является подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере ... руб. и оплату услуг представителя в размере ... руб. подлежит отмене. В отмененной части надлежит вынести новое решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Мерзляковой Н.И. о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 30 ноября 2015 года отменить в части взыскания с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере ... руб. и оплату услуг представителя в размере ... руб.

В отмененной части вынести новое решение.

Отказать Мерзляковой Н.И. в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере ... руб. и оплату услуг представителя в размере ... руб.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения РБ – без удовлетворения.

Председательствующий:                     Вахитова Г.Д.

Судьи:                                 Габитова А.М.

                                    Нигматуллина Р.Р.

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.