Решение по делу № А53-19393/2008 от 10.12.2008

Арбитражный суд Ростовской области

344002, ул. Станиславского 8а, г. Ростов-на-Дону

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А53-19393/08-С3-2                     

г. Ростов-на-Дону                                                                        

« 10 » декабря 2008г.

Резолютивная часть решения объявлена  08.12.2008г.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2008г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего   судьи Павлова Н.В.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Бебия А.А.

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области

к  Индивидуальному предпринимателю Крыловой Елене Владимировне

о  взыскании штрафных санкций в сумме 123, 20 руб.

при участии:

от  заявителя представитель Сергеева Н.В., дов. №1123-П от 27.10.08г.

от  заинтересованного лица представитель не направлен

установил: Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю Крыловой Елене Владимировне с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 123, 20 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявителем требования поддержаны, в дело представлен реестр поступления платежей на 05.12.08г., согласно которому сумма санкций не оплачена.

Предприниматель заявленные требования не оспорил. Определение суда, направленное ответчику по адресу согласно выписке из ЕГРИП на 31.10.08г., возвращено органом связи с отметкой о выбытии адресата в связи с чем и в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ ответчик считается извещенным арбитражным судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ с согласия заявителя на рассмотрение дела без участия в заседании представителя предпринимателя.

Изучив материалы дела, суд установил, что Крылова Елена Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2006г., о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена запись №306614036100029.

В качестве страхователя в ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области предприниматель зарегистрирован по основаниям п/п. 2 п.1 ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в ред. Федерального закона от 31.12.2002г. № 198-ФЗ предприниматель в установленный законом срок не представила в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт нарушения предпринимателем установленного порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета зафиксирован актом камеральной проверки №387 от 11.03.2008 г.

По результатам проверки решением начальника ГУ УПФР в г. Азове от 15.04.2008г. №267 Крылова Елена Владимировна привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10% от суммы платежей, причитающихся за отчетный период в Пенсионный фонд РФ. В адрес предпринимателя направлено требование №2013 от 15.04.2008г., согласно которому предпринимателю было предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 04.05.2008г.

Требование органа страховщика страхователем не выполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о принудительном взыскании с предпринимателя суммы штрафа.

Предпринимателем заявленные требования не оспорены. Доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора не представлено.

На основании изученных материалов, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в ред. Федерального закона от 31.12.2002г. № 198-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по установленной форме.

Статьей 17 этого же закона предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В п. 7 Информационного письма ВАС РФ от 20.02.2006 г. №105 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье на то, что взыскание этих сумм производится органами пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Учитывая, что порядок привлечения к ответственности за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Федеральным законом №27-ФЗ не предусмотрен, равно как этим законом не предусмотрен внесудебный порядок взыскания штрафных санкций, привлечение к ответственности в данном случае должно регулироваться нормами законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 28 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в п/п 2 п.1 ст. 6 закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 28 Федерального закона №167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. №156 «О стоимости страхового года» утверждена стоимость страхового года на 2007г., исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п/п 1 п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2007г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2007г., в размере 1848 рублей.

Порядок привлечения к ответственности органом страховщика не нарушен. Сумма штрафа рассчитана, исходя из данных ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007г., согласно которой сумма страховых взносов, начисленных в указанный период составила 1232 руб.

Конституционный Суд РФ в определении от 12.04.2005г. №164-О указал на необходимость применения дифференцированного похода при определении возрастных категорий граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей. Нормативные положения п.п. 1-3 ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также п.3 ст.6, ст. 7, п.5 ст.8, п.9 ст.14 и п.п. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей – независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ  в соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пении по старости для расчета ее размера (п.9 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 г.г. – мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное Крылова Елена Владимировна 1947 года рождения, относится к возрастной группе индивидуальных предпринимателей, обязанных в силу названных выше норм Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплачивать страховые взносы, направляемые на финансирование только страховой части трудовой пенсии.

Следовательно, рассчитывая сумму штрафа, орган страховщика правомерно исходил из суммы подлежащих уплате в 2007г. страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1232 руб.

Из материалов дела следует, что предприниматель Крылова Елена Владимировна обязанность страхователя по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не исполнила, требование об уплате суммы штрафа в добровольном порядке не выполнила, доказательств оплаты суммы штрафа суду не представила, требования органа ПФР не оспорила, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Крыловой Елены Владимировны, 28.07.1947 года рождения, уроженки г. Батайск Ростовской области, ИНН 614006982917, проживающей по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Шаляпина, 14, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф  в размере 123, 20 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Крыловой Елены Владимировны, 28.07.1947 года рождения, уроженки г. Батайск Ростовской области, ИНН 614006982917, проживающей по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Шаляпина, 14, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражном суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.259 АПК РФ.

Судья                                                      Н.В.Павлов