Решение по делу № 2-176/2011 ~ М-151/2011 от 03.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          с. Красноборск                                                             20 июля 2011 года

          Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова П.В.,

при секретаре Конновой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Красноборского района Кузнецова А.Н.,

ответчика представителя администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л.,

представителя администрации муниципального образовательного учреждения «Красноборская средняя общеобразовательная школа» А.С., участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176 по иску исполняющего обязанности прокурора Красноборского района в интересах воспитанников детского сада «Родничок» к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» об обязании провести капитальный ремонт здания «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с техническим обследованием здания детский сад «Родничок», выполненным МУ «Управление строительства и капитального ремонта» г. Коряжмы,

У С Т А Н О В И Л:

          Исполняющийобязанности прокурора Красноборского района обратился в суд с иском в интересах воспитанников детского сада «Родничок» к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» об обязании провести капитальный ремонт здания «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с техническим обследованием здания детский сад «Родничок», выполненным МУ «Управление строительства и капитального ремонта» г. Коряжмы.

          В обоснование иска прокурор указал, что __.__.______г. в газете «Знамя» была опубликована информация, согласно которой здание детского сада «Родничок» является ветхим, в помещении детского сада холодно. __.__.______г. врачом-эпидемиологом филиала ФГУЗ М.С. были проведены замеры параметров микроклимата в детском саду «Родничок». Из протокола от __.__.______г. видно, что температурный режим в групповых помещениях ясельной, средней и старшей группы «Детского сада «Родничок» не соблюдался. Из содержания информации, представленной директором образовательного учреждения, следует, что в отопительный период __.__.______г. - __.__.______г. температурный режим в здании детского сада не соответствовал требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В зимний период времени нижний предел температуры воздуха в группах составлял 5-9 градусов. Результаты прокурорского надзора свидетельствуют о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований обусловлены ненадлежащим техническим состоянием здания детского сада. Ответчик является собственником указанного объекта недвижимости, здание детского сада находится в оперативном управлении МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа». __.__.______г. прокурором района внесено представление об устранении законодательства об образовании главе администрации МО «Красноборский муниципальный район». Просит суд обязать собственника, администрацию МО «Красноборский муниципальный район», провести капитальный ремонт здания «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с техническим обследованием здания детский сад «Родничок»,выполненным МУ «Управление строительства и капитального ремонта» г. Коряжмы.

         Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» В.Л. исковые требования прокурора признала, пояснив, что районной администрацией как учредителем образовательному учреждению будут выделены денежные средства на проведение капитального ремонта, поэтому до 01 января 2013 года нарушения требований СанПиН и СНиП будут устранены.

          Представитель третьего лица МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» А.С. считает исковые требования прокурора обоснованными, полагает, что указанный срок для устранения нарушений достаточен.

          Выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

         В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

         Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы общедоступного, бесплатного дошкольного образования отнесены к полномочиям муниципального района.

         В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

         Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.

          Как установлено в судебном заседании, __.__.______г. врачом-эпидемиологом филиала ФГУЗ «Центр гигиены м эпидемиологии в Архангельской области в городе Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» М.С. с участием представителя СП «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» П.Т. была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, СанПиН- 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Родничок».

          Структурное подразделение «Детский сад «Родничок» расположено по адресу: <адрес>. Детский сад размещается в одноэтажном здании с печным отоплением.

          Врачом-эпидемиологом филиала ФГУЗ М.С. были проведены измерения температуры и относительной влажности помещений детского сада, по итогам которых составлен протокол измерения уровня физических факторов (параметров микроклимата) № от __.__.______г., согласно которому параметры микроклимата в исследованных помещениях детского сада «Родничок» не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (л.д. 11-13).

          На момент проведения проверки общее количество воспитанников структурного подразделения «Детский сад «Родничок» составляло 57 воспитанников.

          Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

         Согласно пунктам 1.1, 8.5-8.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от __.__.______г. N 91, санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1). В зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания, должна быть не менее 22 °C (п. 8.5). Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70% (п. 8.6).

          Из протокола измерения уровней физических факторов от __.__.______г. видно, что температура воздуха в помещениях составляла от 18,9 до 19,90 С, уровень влажности воздуха составлял от 30,2 до 39,3, кроме помещения старшей группы - 41,9% (л.д. 11-12).

          Как следует из содержания п. 1.2 Устава МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области, утвержденного распоряжением главы МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. №, в состав школы входит структурное подразделение детский сад «Родничок», расположенное в с. Красноборске. Учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией). Может от своего имени быть ответчиком в суде. Администрация МО «Красноборский муниципальный район» является учредителем МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа». Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных и местных нормативов, в расчете на одного обучающегося за счет бюджетных средств учредителя. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе, бюджетные и внебюджетные средства.

         Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что температура воздуха и уровень влажности в помещениях ясельной группы, средней и старшей групп СП «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» составляет менее установленных 220 С и 40-60%, что не соответствует требованиям п. 8.5 и 8.6 СанПиН 2.4.1.2660-10. Детский сад «Родничок» является структурным подразделением МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа», учредителем которого является администрация МО «Красноборский муниципальный район». Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются в том числе, бюджетные и внебюджетные средства.

        Согласно результатам технического обследования здания детского сада «Родничок» МУ «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области» от __.__.______г., стены наружные из бруса толщиной 150 мм не обеспечивают требуемого сопротивления теплопередаче, в зимний период температура в помещениях опускается ниже +10 С, что не соответствует требованиям СаНПиН __.__.______г.-03, теплотехнические характеристики перекрытия не достаточны, требуется усиление тепловой защиты наружных стен и чердачного перекрытия, согласно теплотехнического расчета стены дополнительно необходимо утеплить с наружной стороны минераловатными изделиями, заполнение оконных и дверных проемов в неудовлетворительном состоянии, оконные коробки и переплеты поражены гнилью, требуют полной замены, согласно требованиям СНиП 23.02-2003 «Тепловая защита зданий» требуется заполнение окон с тройным остеклением., покрытие кровли требует полной замены, полы и отделка внутри помещений требуют замены, печи отопления 9 шт. из 10 требуют перекладки, в связи с капитальным ремонтом подлежат полной замене системы электроснабжения и слаботочных устройств.           

          В соответствии с локальным сметным расчётом на капитальный ремонт структурного подразделения «Детский сад «Родничок», на который выдано положительное заключение по проверке достоверности сметной документации, стоимость капитального ремонта составляет *** рублей (л.д. 84-85).

          Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что по причине ненадлежащего обеспечения ответчиком в помещениях СП «Детский сад «Росинка» МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа» параметров микроклимата (температуры и влажности воздуха) допускается нарушение предписаний, содержащихся в п. 8.5-8.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, что ставит под угрозу здоровье воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в силу требований действующего законодательства, имеют право на защиту их жизни и здоровья при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в указанном дошкольном учреждении.

         В соответствии с п. 1.6.3 устава МОУ «Красноборская СОШ» отношения между «Школой» и «Учредителем», Управлением образования, Комитетом по управлению имуществом, определяются договорами, заключенными в соответствии с законодательством.

         В силу п. 3.7 договора о взаимоотношениях образовательного учреждения с Управлением образования, Управление обязано оплачивать расходы на капитальный и текущий ремонт МОУ (л.д. 169-171).        

          Прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Согласно п. 5 постановление Правительства РФ от 12.09.2008 N 666                              "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" охрана жизни и укрепление физического здоровья детей относится к основным задачам дошкольного образовательного учреждения.

          Детский сад «Родничок» является дошкольным образовательным учреждением и структурным подразделение МОУ «Красноборская начальная общеобразовательная школа».

          В соответствии с п. 4.1 Положения о структурном подразделении ДОУ «Детский сад» «Родничок», участниками образовательного процесса в «Детском саду» являются дети, их родители (законные представители), педагогические работники.

          В рассматриваемом случае прокурор воспользовался предоставленным законом правом на защиту прав воспитанников СП «Детский сад «Родничок».

          В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком МО «Красноборский муниципальный район» иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          В судебном заседании представителем ответчика МО «Красноборский муниципальный район» иск был признан, указано на возможность реального устранения выявленных нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10, 2.4.1249-03 и СНиП 23.02-2003 в срок до 01 января 2013 года, данное признание принято судом, в связи с чем принимается решение об удовлетворении заявленных и уточненных прокурором в судебном заседании исковых требований.

         Учитывая стоимость капитального ремонта, отсутствие в смете расходов МО «Красноборский муниципальный район» на 2011 год статьи расходов на данные цели, а также позиции сторон относительно срока, необходимого для проведения работ по капитальному ремонту, суд находит возможным установить для ответчика срок окончания проведения капитального ремонта здания «Детского сада «Родничок» до 01 января 2013 года.

         Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и в других случаях освобождаются от уплаты государственной пошлины.

         В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

          В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         иск исполняющего обязанности прокурора Красноборского района, поданный в интересах воспитанников структурного подразделения «Детский сад «Родничок» муниципального образовательного учреждения «Красноборская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному образованию «Красноборский муниципальный район» об обязании провести капитальный ремонт здания удовлетворить.

         Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в срок до 01 января 2013 года провести капитальный ремонт здания «Детский сад «Родничок» МОУ «Красноборская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с техническим обследованием здания детского сада «Родничок» МУ «Управление строительства и капитального ремонта города Коряжмы Архангельской области».

          Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, отнести на счет соответствующего бюджета.

          Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

         Судья                                                                               П.В. Кузнецов