Решение по делу № А55-6881/2012 от 30.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

30 марта 2012 года

Дело №

А55-6881/2012

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2012 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании 29 марта 2012 года, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России 443105, Самарская область, г.  Самара, ул. Юбилейная, д. 64-А

к Индивидуальному предпринимателю Солдаткину Сергею Ивановичу, 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 17, кв.305

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вела  секретарь помощник судьи Шарапова Л.Н.:

от заявителя  – Бусин Н.Н., доверенность № 1 от 10.01.2012 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось с заявлением в арбитражный суд Самарской области о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Солдаткина Сергея Ивановича по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Солдаткин С.И. явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 39826.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. В ходе предварительного судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления ИП Солдаткин С.И. о согласии на переход к судебному разбирательству и рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 29 февраля 2012 года исковое заявление УГАН по Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 29 марта 2012 года.

Принимая во внимание, заявление лица, привлекаемого к административной ответственности, суд, с учетом мнения представителя заявителя, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 29.03.2012 года.

На основании изложенного, суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность индивидуального предпринимателя Солдаткина С.И. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24. п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2006 г. № 153 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Солдаткин С.И. имеет действующую лицензию № АСС-63-000410 от 27.02.2009 г. со сроком действия до 27.02.2014 г.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом Солдаткиным С.И. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 13.02.2012 г. № 28 и протокол об административном правонарушении от 13.02.2012г. № 17. установлено, что такая деятельность осуществлялась им с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. б), в) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, -

б) "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров ",

в) "соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О
безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности
дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией
транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров", а именно:

Солдаткиным С.И. не организован учет и хранение оформленных путевых листов
период с 01.01.2011 г. по 31.01.2012 г. У Солдаткина С.И. не имеется журнала регистрации
оформленных путевых листов (п. 1,2 акта проверки).

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, регистрировать оформленные путевые ты в журнале регистрации путевых листов, хранить оформленные путевые листы не менее и лет установлена п. 17, 18 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 .

У Солдаткина С.И. не имеется журнала учета проведения предрейсовых
медицинских осмотров водителей за период с 01.01.2011 г. по 31.01.2012 г. (п. 3 акта
верки).

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, данные предрейсового медицинского осмотра водителя заносить в специальный журнал установлена п. 5 Приложения № 9 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555.

Солдаткиным С.И. в процессе регулярных перевозок пассажиров по маршруту
городского округа Тольятти пассажирам не предоставляется необходимая визуальная
информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: в автобусах над
лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения автобуса не указано
полное или краткое наименование перевозчика; не имеется указателей мест расположения
огнетушителей; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими
выходами (п. 4 акта проверки).

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров. в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, установлена, 6. пп. е), з) п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.

Деяние совершено в период с 01.01.2011 г. по 13.02.2012 г. по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д.1" и привело к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении от 13.02.2012 г. № 17 составлен государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Молдавским А.А., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 г. № ГК-938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 г. № 26.

Факт совершения ИП Солдаткин С.И. административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в частности объяснением предпринимателя (л.д.7).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в деяниях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного как ч. 3 ст. 14.1,  указанное нарушение имело место и материалами дела доказаны факты их совершения индивидуальным предпринимателем Солдаткиным С.И.

Вина предпринимателя Солдаткина С.И. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем   правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих  или отягчающих административную ответственность, из материалов дела  не усматривается. При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Федеральным законом от 27.07.2010 года №239-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ»  введена ответственность за данный вид правонарушения в виде предупреждения. Однако с учетом характера допущенного нарушения, наличия нескольких эпизодов нарушения, суд  считает, что предпринимателю следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном за данное нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Солдаткина Сергея Ивановича, 22.07.1967 года рождения, уроженца п. Отрадино Инзенского района Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: 445044, Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 17, кв.305; ИНН 632119479407, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2007 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы по № 2 по Самарской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет                                              № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК – 043601001, код ОКАТО 36401000000; КБК 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.