Решение по делу № А72-1922/2008 от 16.04.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

16.04.2008 г.                                                             Дело № А72-1922/08-15/77

Арбитражный суд Ульяновской области в составе: судьи О.А. Лубяновой

при ведении протокола судебного заседания судьей О.А. Лубяновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Карпову Сергею Вячеславовичу, г. Ульяновск

    о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Бурлак С.В., доверенность от 20.09.2007г.  № 8614, удостоверение

от ответчика – Карпов С.В., паспорт, предприниматель

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районегорода Ульяновска Ульяновской областиобратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Карпова Сергея Вячеславовича 10.000 руб. - штрафа за нарушение срока регистра­ции в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявитель заявленные требования поддерживает. Представитель в судебном заседании пояснил, что задолженность по уплате страховых взносов у ИП Карпова С.В. отсутствует.

Ответчик заявленные требования признал в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что страховые взносы платит вовремя. Зарегистрировал договор с нарушение срока по незнанию.

Индивидуальный предприниматель Карпов Сергей Вячеславович заявил ходатайство о снижении размера госпошлины, просит учесть что на его иждевении находится дочь, которая находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и является матерью одиночкой.

Суд считает возможным заявленное ходатайство удовлетворить.

Из материалов дела усматривается: уполномоченным лицом заявителя проведена камеральная проверка и составлен акт от 14.02.2008г. № 2, из которого усматривается, что 14.02.2008 г. ИП Карпов С.В. заключил трудовой договор от 14.05.2007г. с Алексанкиным Сергеем Алексеевичем.  С заявлением  о регистрации в ГУ УПФ РФ Железнодорожного  района г.Ульяновска Ульяновской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, предприниматель обратился 14.02.2008 г., в результате чего нарушен п.1 ст.27 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

Решением Управления ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области  от 26.02.2008 г. № 2 ИП Карпов С.В. привлечен  к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат  частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация предпринимателей, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориаль­ных органах Пенсионного Фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.

Из акта камеральной проверки ответчика от 14.02.2008 г. № 2, проведенной уполномоченными должностным лицом заявите­ля, усматривается, что документы для регистрации в органе Пенсионного фонда РФ представлены ответчиком с заявлением 14.02.2008 г., то есть с нарушением установленного срока свыше 90 дней, что в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхо­вании в Российской Федерации" влечет наложение штрафа в сумме 10.000  руб.,  который  наложен на  ответчика решением  от 26.02.2008 г.  № 2.

Факт допущенного   правонаруше­ния подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, в связи с чем заявленное требование основано на законодательстве.

Суд считает возможным применить положения статей 112, 114 Налогового Кодекса РФ и уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций, исходя из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, суд считает, что к данным правоотношениям применимы нормы Налогового ко­декса Российской Федерации.

Кроме того, абзацем третьим статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что "правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом". А одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является "создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами" (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является составной частью контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии со статьями 9, 30, 34 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участ­никами налоговых правоотношений, в связи с чем суд считает, что к данным правоотношениям применимы нормы Налогового ко­декса Российской Федерации.

Суд учитывает, что  правонарушение допущено ответчиком впервые, регистрация произведена, обязательные отчисления в Пенсионный фонд предпринимателем производились, размер штрафа несоразмерен последствиям допущенного правонарушения, что, по мнению суда, является обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем размер штрафа подлежит уменьшению до 500 руб. в соответствии со ст.114 НК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчи­ка. Вместе с тем, учитывая вышеизложенные смягчающие обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитраж­ный суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уменьшении размера госпошлины удовлетворить.

Заявленные требования удовлетво­рить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпова Сергея Вячеславовича (22.08.1960 г.р., г.Ульяновск, место жительства: 432063, г.Ульяновск, ул.Карсунская, д.3, кв.37, ОГРН 306732621900034, ИНН 732605819816) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской областиштраф в сумме 500 (пятьсот) руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 200 (двести) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья                                                                                                        О.А.Лубянова