Решение по делу № А53-18330/2007 от 10.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а, http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону                                                                        Дело № А53-18330/2007-С6-23

«10» декабря 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2007 года.

Арбитражный суд Ростовской области

в составе:

судьи Воловой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Воловой Н.И.

рассмотрев в  судебном  заседании  дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону

к предпринимателю Сергееву Е.П.

о взыскании штрафных санкций в размере 180 руб.

при участии:

от заявителя: не явились

от предпринимателя: не явился

СУЩНОСТЬ СПОРА: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону к предпринимателю Сергееву Е.П. о взыскании штрафных санкций в размере 180 руб.

ГУ УПФ РФ в Ворошиловскому районе г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Копия судебного акта, направленная в адрес предпринимателя, возвращена без вручения, за истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал суд.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ предприниматель считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства и дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства, суд установил следующее.

Сергеев Е.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2004 ИФНС РФ по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону за № 3046161114700192.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

16.04.2007 г. ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления им сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 г. страхователем не были представлены в установленный законом срок.

По результатам проверки ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону  составлен акт камеральной проверки № 532 от 16.04.2007 г., на основании которого  начальником ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону вынесено решение № 532 от 09.06.2007 г. о привлечении предпринимателя Сергеева Е.П. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 180 руб.

В требовании № 532 от 09.06.2007 г. заявителем предпринимателю предложено в срок до 19.06.2007 г.  уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Неуплата предпринимателем штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону на основании статьи 213 АПК РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования частично подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ)  является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно статье 1 данного закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании ст. ст. 11 и 15 указанного закона страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что предприниматель не представил сведения, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, при установленном сроке представления таких сведений за 2006 г. - не позднее 01.03.2007 г.

Как следует из протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование № 9401 от 16.03.2007, территориальным органом страховщика предпринимателю Сергееву Е.П. за расчетный период 2006 г. начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1200 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 600 руб., итого 1800 руб. страховых взносов. Финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, правомерно исчислены заявителем в размере 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2006 г., и составили 180 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.04.2005 №164-О, положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В  силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в определении суда конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, Сергеев Е.П.,  - 12.06.1948  г.  рождения, обязан был в 2006 г. уплачивать только  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 руб. В 2006 г. у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

С  учетом вышеизложенных обстоятельств, размер штрафа, подлежащего  взысканию с предпринимателя должен быть исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой  пенсии  за 2006 г. (за данный  период   предпринимателю  начислено страховых взносов  на страховую часть трудовой  пенсии в сумме  1200  руб.), что  составляет 120 руб.

При таких обстоятельствах требования заявителя о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 120 руб. подлежат удовлетворению, а в остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 12.06.1948░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 26.05.2004 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ № 3046161114700192, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░.11, ░░.149, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 120 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 500 ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 34 ░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░