Решение по делу № 2-1092/2019 (2-7840/2018;) ~ М-6978/2018 от 12.12.2018

Дело №2-1092/2019

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Вартанян А.Г.,

с участием: представителя ответчиков МВД России и ГУ МВД России по Волгоградской области – Гончарова Н.А., представителя ответчика прокуратуры Центрального района Волгограда и прокуратуры Волгоградской области – Емельяновой И.М., представителя ответчика УМВД России по г. Волгограду – Швецовой А.А., представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области – Филипповой Е.М., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Сергатского Н. В. к МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г.Волгограду, прокуратуре Центрального района г.Волгограда, прокуратуре Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, отделу полиции №... УМВД России по г.Волгограду о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сергатский Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ОП №... УМВД России по г.Волгограду, прокуратуре Центрального района. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел полиции №... г. Волгограда (КУСП №... от ДД.ММ.ГГГГ). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОП №... УМВД по г.Волгограду неоднократно направляли ему постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой Центрального района г. Волгограда в ответ на обращения истца постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись. За период с ДД.ММ.ГГГГ ОП №... УМВД России по г.Волгограду не выполнено ни одного из требований прокурату, обозначенных в постановлениях об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Мягкость действий прокуратуры района в отношении к ОП №... УМВД России по г.Волгограду позволила их ответственным сотрудникам в течении 1 года и 4-х месяцев безнаказанно не проводить проверки по заявлению истца. Просил за бездействие отдела полиции №... УМВД России по г.Волгограду взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, за бездействие прокуратуры Центрального района Волгограда взыскать с Министерства финансов РФ в пользу истца в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Министерство внутренних дел РФ, УМВД России по г. Волгограду, прокуратура Волгоградской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области.

Истец Сергатский Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без его участия, предоставил уточненные требования в соответствии с которыми увеличил размер компенсации морального вреда и просил за бездействие отдела полиции №... УМВД России по г.Волгограду взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 1 300 000 рублей, за бездействие прокуратуры Центрального района Волгограда взыскать с Министерства финансов РФ в пользу истца в счет компенсации морального вреда 400 000 рублей.

Представитель ответчика МВД России и ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности Гончаров Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что МВД России не является надлежащим ответчиком по данному спору. Истцом не представлено отвечающих требованиям действующего законодательства доказательств, подтверждающих факт причинения ему моральных и физических страданий в результате бездействия сотрудников полиции Управления МВД России по г. Волгограду, выразившихся в длительном проведении проверки.

В судебном заседании представители ответчиков прокуратуры Центрального района Волгограда и прокуратуры Волгоградской области по доверенности Емельянова И.М. в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку по всем обращениям Сергатского Н.В. проводились проверки и заявителю направлялись ответы. Кроме того, в настоящее время принято постановление о передаче сообщения о преступлении по территориальности, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УМВД по г. Волгограду по доверенности Швецова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что причинно – следственная связь между допущенными нарушениями и наступившим вредом истцом не доказана, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области по доверенности Филиппова Е.М. в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что Министерство финансов РФ в силу ст.158 Бюджетного кодекса РФ является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

В судебное заседание представитель ответчика ОП №... УМВД России по г.Волгограду не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение статьи 1069 ГК РФ предполагает наличие общих условий деликтной ответственности - наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам, для защиты которых используется компенсация морального вреда, относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП №... УМВД России г. Волгограда поступил материал по заявлению Сергатского Н.В. в отношении ФГПУ «Спорт-инжиниринг».

По результатам процессуальных проверок, проводившихся должностными лицами ОП №... УМВД России по г. Волгограду, выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению истца, за отсутствием состава преступления.

Указанные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялись прокурором Центрального района г. Волгограда.

Истец в обоснование своего иска ссылается на вышеуказанные доказательства, подтверждающие по его мнению, бездействие сотрудников полиции при проведении проверки по его заявлению о совершении в отношении него преступления, и бездействие прокурора при осуществлении надзора за деятельностью сотрудников полиции и как следствие, причинение морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях, связанных с безрезультативной перепиской, постоянными запросами и жалобами, сказывается на его моральном и физическом состоянии.

В силу закона Сергатский Н.В. полагавший, что незаконными бездействиями должностных лиц ему причинен моральный вред, обязан доказать обстоятельства причинения вреда, незаконность бездействия причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконным бездействием и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

При этом, следует учитывать, что наличие у гражданина установленного законом права на возмещение вреда, причиненного незаконным бездействием органов государственной власти, должностными лицами, не освобождает его от обязанности приводить в исковом заявлении либо при рассмотрении дела по существу обоснование тому, в чем конкретно выразилось нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также представлять доказательства, подтверждающие нарушение такого права.

Утверждение в иске о том, что длительным бездействием сотрудников полиции при проведении проверки истцу были причинены нравственные страдания (переживания), суд во внимание не принимает, поскольку доказательств, достоверно свидетельствующих об этом, а также доказательств причинно-следственной связи между бездействием сотрудников полиции и прокуратуры и причинением нравственных и физических страданий, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено. Представленные медицинские справки свидетельствуют о наличии хронических заболеваний и не подтверждают причинно – следственную связь между обострением заболеваний и действиями ответчиков.

Истец реализовал свое конституционное право на доступ к правосудию в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, жалобы истца на бездействие сотрудников полиции неоднократно рассматривались прокурором в порядке ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда потерпевшему в случае удовлетворения жалоб в порядке ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Органы следствия вправе самостоятельно совершать определенные процессуальные действия, а потерпевший (заявитель) в случае несогласия с данными действиями вправе их обжаловать, иного способа защиты прав потерпевшего в данном случае Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

В силу вышеуказанного, сам по себе факт признания незаконным бездействия (действий, решений) правоохранительных органов в порядке ст.124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для компенсации морального вреда не является. Факт не направления истцу уведомлений о движении дела, также в судебном заседании не нашел своего подтверждения, из представленного материала усматривается, что уведомления истцу направлялись, он не был лишен возможности обжаловать решения (действия, бездействия) сотрудников полиции. Кроме того, отдел полиции №... УМВД России по г.Волгограду не является самостоятельным юридическим лицом.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сергатского Н. В. к МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г.Волгограду, прокуратуре Центрального района г.Волгограда, прокуратуре Волгоградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области, отделу полиции №... УМВД России по г.Волгограду о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мягкова