Решение по делу № 2а-1571/2018 ~ М-1491/2018 от 11.10.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 декабря 2018 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бобылева Н.Ю. к Федеральному казённому учреждению Исправительной колонии № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

истец Бобылев Н.Ю. обратился с иском к ответчику ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК (далее Исправительная колония) по тем основаниям, что отбывает наказание в Исправительной колонии. 7 августа 2018 г. при досмотре посылки, адресованной на его имя, сотрудниками исправительного учреждения были изъяты по неизвестным причинам 27 пачек сигарет «Беломор», 1993 года выпуска, и сухой рассыпной чай в целлофановой упаковке, весом 1,5 кг. 30 августа 2018 г. он обратился к начальнику Исправительной колонии с заявлением о причине изъятия посылки, 29.09.2018 был получен ответ, с которым он не согласен. В связи с изложенным, Бобылев Н.Ю. просил признать действия Исправительной колонии по изъятию 27 пачек сигарет «Беломор», 1993 года выпуска, и сухого рассыпного чая в целлофановой упаковке весом 1,5 кг, незаконными.

В судебном заседании истец Бобылев Н.Ю. заявленные требования поддержал. Пояснил, что акты об изъятии и об уничтожении сигарет и чая им не подписывались, в его присутствии не уничтожались. Сотрудники исправительного учреждения не предлагали ему отправить посылку обратно адресату.

В судебном заседании представители ответчика Исправительной колонии, действующие на основании доверенностей Денисов Д.В., Мохова М.В., заявленные требования не признали. Пояснили, что 07.08.2018 при досмотре посылки, адресованной на имя Бобылева Н.Ю., сотрудниками учреждения были обнаружены, изъяты и уничтожены папиросы «Беломор», 1993 года выпуска, в количестве 27 пачек, производства государства СССР, чай без заводской упаковки весом 1,5 кг. Поскольку папиросы не имели маркировок, акцизных марок, и не подпадали под статьи Технического регламента на табачную продукцию и не соответствовали Межгосударственному стандарту (ГОСТ) РФ, а также, учитывая, что состав папирос был неизвестен, они были изъяты при досмотре посылки и уничтожены, о чём имеются подписанные истцом акты. Кроме того, срок годности папирос на момент получения посылки истёк, качество продукции и её соответствие действующему законодательству РФ установить было невозможно. Пачки папирос и сами папиросы были с видимыми признаками плесени. Чай весом 1,5 кг был изъят и уничтожен, в связи с тем, что также не имел никакой маркировки, не был упакован в заводскую упаковку, а был упакован в полиэтиленовый пакет, невозможно было определить дату его изготовления, срок годности, условия хранения, а также соответствие его ГОСТу. Невозможно было определить, был ли это чай на самом деле, либо какая-то неизвестная смесь. Все изъятые продукты были уничтожены в присутствии истца. Сотрудниками учреждения истцу предлагалось отправить чай, папиросы обратно отправителю, а также положить чай и папиросы на склад к личным вещам, от чего Бобылев Н.Ю. отказался. Изъятие и уничтожение указанных предметов было произведено исправительным учреждением в целях безопасности истца и окружающих.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что Бобылевым Н.Ю. оспариваются действия Исправительной колонии, произведённые 07.08.2018, административное исковое заявление поступило в суд 11.10.2018. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.

В силу положений ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режимом в исправительных учреждениях признаётся установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Перечень вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Запрещённые предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осуждённых, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чём составляется соответствующий акт (ч. 9 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанные Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Пунктом 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осуждённым разрешается получение установленного статьями 121, 123, 125, 127, 131 Уголовно-исполнительного кодекса РФ числа посылок, передач и бандеролей.

В соответствии с п. 97 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещённые вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил.

Согласно п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещённые предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осуждённых, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чём составляется соответствующий акт с ознакомлением осуждённого под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке.

В приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений имеется перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, в который включены предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота (п. 1), вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретённые в не установленном Уголовно-исправительным кодексом РФ и Правилами порядке (п. 26).

В судебном заседании установлено, что Бобылев Н.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК согласно приговору Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 12.08.2016.

7 августа 2018 г. в ходе досмотра посылки, адресованной на имя Бобылева Н.Ю., сотрудниками Исправительной колонии были обнаружены папиросы «Беломор», 1993 года выпуска, производства СССР, в количестве 27 пачек, с видимыми признаками плесени, чай без заводской упаковки, без сроков реализации весом 1,5 кг, что подтверждается актом досмотра посылки от 07.08.2018.

В соответствии с постановлением на уничтожение запрещённых к использованию осуждённым в учреждении УИС вещей и предметов от 07.08.2018 обнаруженные товары (чай и папиросы) были уничтожены, о чём 07.08.2018 составлен соответствующий акт.

С актами досмотра посылки от 07.08.2018, актом об уничтожении запрещённых к использованию осуждённым в учреждении УИС вещей и предметов от 07.08.2018 Бобылев Н.Ю. был ознакомлен, о чём имеется его подпись в актах.

Как следует из представленных доказательств, обнаруженные в посылке пачки и папиросы «Беломор» имели видимые следы плесени, были изъяты и уничтожены сотрудниками исправительного учреждения по причине отсутствия на пачках акцизных марок, неизвестного состава папирос, изъятием папирос из оборота, истечением срока годности. Обнаруженная в посылке смесь, поименованная чаем, была изъята и уничтожена сотрудниками исправительного учреждения по причине отсутствия заводской упаковки (поступила в полиэтиленовом пакете), отсутствия маркировки, сроков реализации.

Указанные обстоятельства подтверждаются и допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Так свидетель Теремецкий В.С. пояснил, что работает в должности врача ФКУ МСЧ №1 ФСИН России. Его вызывают в дежурную часть учреждения в случае возникновения вопросов по продуктам питания и табачным изделиям. Продукты питания без срока реализации, срока годности и условий хранения рекомендуется не принимать. Табачные изделия по российскому законодательству должны быть с акцизными марками. Папиросы «Беломор» без акцизных марок рекомендуется не принимать. В случае если продукты питания и табачные изделия имеют следы порчи, они не принимаются. Продукция должна содержать условия хранения, сроки реализации, сроки годности. В данном случае, смесь, поименованная чаем, поступила без заводской упаковки в полиэтиленовом пакете, невозможно было определить, чай это был, или нет. Папиросы «Беломор» были без акцизных марок, с истечением сроком годности, с видимыми следами плесени. В таких случаях предлагается осуждённым положить изъятые предметы на личные вещи, или отправить их обратно отправителю за свой счёт. Подтвердил, что актами от 07.08.2018 предметы были изъяты и уничтожены хлорсодержащими веществами путём утилизации в систему городской канализации.

Свидетель Б. пояснила, что работает в должности младшего инспектора отдела безопасности Исправительной колонии. 7 августа 2018 г. она открывала посылку, адресованную на имя Бобылева Н.Ю. Из посылки были изъяты вложения: чай без заводской упаковки, без срока реализации, имеющий следы каких-то вкраплений, папиросы «Беломор» с видимыми признаками плесени, как на самих пачках, так и на папиросах. Бобылеву Н.Ю. было разъяснено право возврата изъятых предметов отправителю, либо положить их на личные вещи, но он категорически отказался. В актах об изъятии и об уничтожении Бобылев Н.Ю. расписался сам. Изъятые предметы были уничтожены путём помещения их в хлорсодержащий раствор и утилизированы в канализацию.

Свидетель А. пояснил, что работает в должности младшего инспектора отдела безопасности Исправительной колонии. 7 августа 2018 г. он подписывал акты об изъятии и уничтожении предметов. Указанные акты были подписаны и Бобылевым Н.Ю. Изъятые предметы были уничтожены путём помещения их в хлорсодержащий раствор и утилизированы в канализацию.

Свидетель П. пояснил, что работает в должности дежурного помощника начальника Исправительной колонии. 7 августа 2018 г. из посылки на имя Бобылева Н.Ю. были изъяты: смесь, похожая на чай, без заводской упаковки, сигареты «Беломор» с разводами и заплесневелые. Он подписывал акты об изъятии и уничтожении предметов. Указанные акты были подписаны и Бобылевым Н.Ю. Изъятые предметы были уничтожены путём помещения их в хлорсодержащий раствор и утилизированы в канализацию. Всем осуждённым предлагается возвратить изъятые вещи и предметы отправителю, либо положить на личные вещи. В случае если предметы имеют следы порчи, они не подлежат хранению в личных вещах осуждённого.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Статья 6 указанного Федерального закона определяет требования к содержанию смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет.

На каждой единице потребительской тары сигарет без фильтра должна быть размещена следующая информация о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты: "Смола: (округлённое до целого число, выражающее содержание смолы в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг", "Никотин: (округлённое до десятых долей число, выражающее содержание никотина в миллиграммах на одну сигарету) мг/сиг" (ст. 11 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ).

В соответствии с п. 5.2. ГОСТ 3935-81, введённым в действие 01.01.1982 и действующем в 1993 г., гарантийный срок хранения сигарет составляет 12 месяцев со дня изготовления.

Согласно п. 4.15 ГОСТ Р 51074-2003 для чая, чайных напитков установлены требования к информации для потребителя, в частности наименование продукта (наименование чая и кофе может быть дополнено местом происхождения, в наименовании чая гранулированного указывают: "гранулированный"); наименование аромата, если при изготовлении чая, кофе, чайных и кофейных продуктов применяются ароматизаторы (например: чай черный байховый с ароматом лимона); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на её территории (при наличии); масса нетто; дата изготовления и дата упаковывания, месяц и год, срок годности, условия хранения.

С учетом изложённого, проанализировав обстоятельства, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании нашёл своё подтверждение факт того, что обнаруженные в посылке на имя Бобылева Н.Ю. смесь, поименованная чаем, без заводской упаковки и сроков реализации весом 1,5 кг, и папиросы «Беломор», 1993 года выпуска, производства СССР, с видимыми признаками плесени, не могли быть приняты исправительным учреждением и переданы осуждённому, в связи с нарушением требований, предъявляемым к данным вложениям (папиросам, продуктам питания), в связи с чем, действия ответчика по изъятию и уничтожению указанных вложений являются законными и обоснованными.

Определением судьи удовлетворено ходатайство Бобылева Н.Ю. о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче иска до рассмотрения дела судом. В связи с чем, согласно положениям ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Сегежского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Бобылева Н.Ю. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Бобылева Н.Ю. в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

составлено 08.12.2018.