Решение по делу № А50-15083/2009 от 17.07.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

17 июля  2009  года                                                            Дело № А50-15083/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н.Саксоновой  

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Осинского района Пермского края к индивидуальному предпринимателю Копылову Сергею Михайловичу о привлечении к административной ответственности.

         В судебном заседании принял участие представитель заявителя – Белина  Е.Г,  предъявлено удостоверение;  предприниматель не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Осинского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Копылову С.М. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за продажу автомобильных медицинских аптечек без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в  заседание  суда не явился,  возражения не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд первой инстанции установил:

Копылов С.М.  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Осинского района Пермского края   25.10.1995г. №601, Свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №002927007, ОГРН 304594401300053.

02.06.2009г. сотрудниками Прокуратуры Осинского района Пермского края  совместно с ГБППР ОВД по Осинскому муниципальному району проведена проверка магазина  «Автозапчасти», находящегося по адресу: г.Оса, ул.Маяковского, д.91, в котором предприниматель Копылов С.М. осуществляет свою деятельность. В ходе проверки выявлен факт продажи автомобильной медицинской аптечки «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г.Кострома, Рабочий проспект, 8, по цене 180 руб., в которой находились лекарственные средства (уголь активированный, валидол, ацетилсалициловая кислота, экстракт валерианы, нитросорбид и др.), а так же изделия медицинского назначения (бинт, лейкопластырь бактерицидный, жгут кровоостанавливающий и др.) без лицензии на фармацевтическую деятельность (кассовый   и товарный чеки – л.д.22), составлен протокол осмотра предметов (л.д.26), взяты объяснения свидетеля (л.д.24-25).

02.06.2009г. сотрудниками Прокуратуры Осинского района в присутствии понятых произведено изъятие  медицинской  аптечки в количестве 1 штуки,   составлен протокол изъятия (л.д.20).

19.06.2009г. по выявленным фактам Прокурором Осинского района в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.9-10).

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О ле­карственных средствах» фармацевтической деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002г. №489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, в т.ч. уголь активированный, валидол, ацетилсалициловая кислота, экстракт валерианы, нитросорбид и др. (Общероссийской классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. № 301).

Из указанных нормативных актов следует, что продажа лекарственных средств возможна только при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность. Продажу аптечки следует расценивать как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996г. №325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим ответчиком, что предприниматель реализовывал в магазине   «Автозапчасти» автомобильные аптечки «ФЭСТ», укомплектованные лекарственными средствами (уголь активированный, валидол, ацетилсалициловая кислота, экстракт валерианы, нитросорбид и др.) без специального разрешения (лицензии). При изложенных обстоятельствах, прокурор пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика  состава правонарушения, предусмотренного в ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 №10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение выявлено 02.06.2009г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса). В соответствии с п.2 ст.3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации медицинской аптечки.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.1 ст.3 указанной статьи  вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст.167-170,205,206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Копылова Сергея Михайловича, 29.09.1960 года рождения, уроженца г.Осы Пермской области,  проживающего по адресу: г.Оса, ул.Строителей, д.20, кв.1  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Осинского района Пермского края   25.10.1995г. №601, Свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №002927007, ОГРН 304594401300053 к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590201001, ОКАТО 57401000000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, расчетный счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 41511690010010000140.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.29.10 КоАП РФ возвратить Копылову С.М. автомобильную  медицинскую аптечку «ФЭСТ», производитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г.Кострома, Рабочий проспект, 8, по цене 180 руб., 1 шт., изъятую по протоколу от 02.06.2009г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                      А.Н.Саксонова