Решение по делу № 2-570/2015 от 21.01.2015

Дело 2–570/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

представителя истца Солиной Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – Алексеевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова Владимира Семеновича к ОАО «Химпром» и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным,

установил:

Тихонов В.С. (далее – истец) обратился с исковым заявлением к ОАО «Химпром» и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) в котором просил признать недействительным справку ОАО «Химпром» от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-09-21) в должности кабельщика-спайщика на ОАО «Химпром» в специальный трудовой стаж и назначить досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что 22 сентября 2014 года он обратился к Управлению с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон № 173-ФЗ). 21 октября 2014 года решением Управления ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ согласно Списка N 2. В специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Данное решение было принято на основании справки, выданной <данные изъяты>» об отнесении занимаемой истцом должности к должностям, работа которых не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает справку и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по тем основаниям, что на протяжении более 12 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в составе <данные изъяты>». Его трудовая деятельность протекала на предприятии, которое осуществляло промышленную деятельность, трудовая деятельность его была связана с тяжелыми условиями труда. Разделом XXIX «Связь» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Полагает, что Управление не обоснованно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому просил обязать Управление включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В заседании суда представитель истца поддержала иск по доводам, изложенным в заявлении и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления в судебном заседании не признала иск, сообщив о том, что решение было принято в том числе, на основании справки, выданной работодателем, где указано о том, что спорные периоды истец занимал должность, занятость которых не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик – ОАО «Химпром» не обеспечил явку представителя в судебное заседание, представил письменный отзыв и заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На момент его обращения ему исполнилось 55 лет, страховой стаж составил более 25 лет, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ согласно Списка N 2.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-09-21) в должности кабельщика-спайщика 5 разряда в цехе № <данные изъяты>» (не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 ст. 27 данного Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается - с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до принятия иных правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, условия труда подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, либо соответствующими государственными органами.

В силу установленного правового регулирования органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, принадлежит право истребовать соответствующие документы, осуществлять их правовую оценку и проводить необходимую проверку в целях осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Пунктом 1 (подпункт «б») Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (ред. от 24.04.2003) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXI «Связь» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 (далее - Разъяснение от 0 апреля 1976 года № 81/8), по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXIX «Связь», код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно пункта 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из трудовой книжки Тихонова В.С. он в спорный период работал в должности кабельщика-спайщика в одной и той же организации. Другие должности он не занимал. Условия труда за весь период не менялись.

В судебное заседание ответчиком <данные изъяты>» не были предоставлены документы, которые следовало представить суду по запросу.

Вместе с тем, в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который в спорный период трудовой деятельности истца, работал в должности начальника участков 24 и 96, соответственно, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой.

Так свидетель ФИО8 суду показал, что согласно штатным расписаниям на предприятии числились кабельщики-спайщики с доплатой за вредные условия труда. Именно на его участках таких должностей было три, один из которых занимал истец. <данные изъяты>, в том числе Тихонов В.С., были заняты непосредственно <данные изъяты>. Другую работу эти <данные изъяты> и не выполняли. Заняты были они полный рабочий день. В их распоряжении было специальное оборудование, транспортное средство. В виду вредности работы, указанные лица получали спецодежду, им так же выдавалось молоко и они находились на спецпитании. Почему работодатель не признает эти условия труда носящими вредный характер, он не знает.

Дополнительно данный свидетель сообщил, что истец и электромонтеры, которые так же находились в составе бригад, производили монтаж, капитальный, текущий ремонт и обслуживание линий электросвязи, используя припои, специальные мастики и материалы. <данные изъяты>» в спорный период имел две АТС. Никаких сторонних организаций для монтажа кабелей не привлекалось. Не помнит, осуществлялся ли учет этой работы.

Доводы представителя о том, что истец возможно имел другую деятельность, не мог быть занят полный рабочий день, выполняя работу <данные изъяты>, то есть на вредных условиях труда, не состоятельны. Необходимо отметить, что выполнение подготовительных и вспомогательных работ, выполнение работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, входит в продолжительность работы во вредных условиях труда (п. 5 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствие должности истца в Перечне производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2, утвержденного начальником отдела по работе с персоналом <данные изъяты>» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в справке № никакого правового значения для дела не имеет.

Согласно сообщению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения и документы о постоянной занятости Тихонова В.С. при выполнении работ в должности <данные изъяты> отсутствуют, в связи с чем, невозможно сделать вывод о занятости в течение полного рабочего дня Тихонова В.С. на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.

Таким образом, суд полагает, что учет работ с тяжелыми и вредными условиями <данные изъяты>» в нарушение требований действующего законодательства, не велся. Данные обстоятельства подтверждаются и ответами ответчика <данные изъяты>» на требование о предоставлении дополнительных документов по мотивам недостаточности времени для их подготовки. В данной ситуации суд усматривает в действиях ответчика, не обеспечившего на судебное заседание своего представителя, признаки злоупотребления правом. Вина истца в данном нарушении отсутствует. При вышеуказанных обстоятельствах, доводы ответчиков носят голословный характер, так как на каких-либо доказательствах не основаны. Вместе с тем, оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО8 у суда не имеется, не лишним будет отметить, что данный свидетель сообщил суду сведения, во – первых, подтвердив свою трудовую деятельность <данные изъяты>» в спорные периоды и, во-вторых, под угрозой уголовной и иной ответственности за сообщение суду недостоверных сведений.

Давая совокупную оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда, работал полный рабочий день в должности кабельщика-спайщика, работы по совместительству, сокращенного рабочего дня не имел.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы, а также назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тихонову Владимиру Семеновичу признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Тихонову Владимиру Семеновичу:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-09-21) в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Тихонову Владимиру Семеновичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.А. Кириллова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 марта 2015 года.