Решение по делу № 2-254/2015 (2-3263/2014;) от 30.12.2014

    Дело № 2-254/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2015 года                                 село Майма

    Майминский районный суд Республики Алтай в составе

судьи Ередеевой А.В.,

при секретаре Майжегишевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития к Лопандиной Л. Н., Лопандину В. И. о взыскании неосновательного обогащения, встречному иску Лопандиных Л. Н. и В. И., об установлении факта проживания и признании выплаты законной и правомерной,

установил:

    Министерство труда и социального развития Республики Алтай обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к Лопандиным Л. Н. и В. И. о взыскании неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей, по 50 000 рублей с каждого указывая, что ответчикам ошибочно оказана финансовая помощь за частичную утрату имущества первой необходимости. Истец уведомил ответчиков о необходимости возврата денежных средств, но денежные средства не возвращены.

Лопандины Л.Н и В.И. обратились в суд с иском об установлении факта проживания и признании выплаты законной и правомерной, указывая, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> они проживает и проживали на момент наводнения произошедшего в мае – июне 2014 года на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение», в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, без регистрации, дом вошел в зону паводка, произошла частичная утрата имущества и на их заявления об оказании помощи была произведена выплата в размере 100 000 рублей, по 50 000 рублей каждому.

    В судебном заседании представитель истца Министерство труда и социального развития Республики Алтай на иске настаивала. Встречные исковые требования не признала.

Лопандины Л.Н и В.И. с иском не согласились, на удовлетворении встречных требований настаивали.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что ответчик включена в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате дождевого паводка на реках Катунь и Майма на территории МО <данные изъяты> с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с указанием на необходимые денежные ассигнования в размере 50 000 рублей каждому.

    Представитель истца настаивает, ответчик не оспаривают, что получили 50 000 рублей каждый.

    Суд находит такую выплату законной, по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 упомянутого Федерального Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а так же на осуществление компенсационных выплат физически и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с пунктами «г», «д» пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости ( из расчета за частично утраченной имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки Распоряжением правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости», где указано, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, определенной органом местного самоуправления в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в порядке, установленном федеральным законодательством. Пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости единовременная материальная помощь выплачивается в размере 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).

Согласно статье 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Правила не содержат прямые условия для включения в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, наличие регистрации по месту постоянного проживания.

Произвольное расширительное толкование Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничений или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительных характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из пояснений ответчиков следует, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> они постоянно проживают в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Указанное обстоятельство подтверждено справкой председателя Совета депутатов МО «<данные изъяты> сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из которой следует, что Лопандины проживают в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Из показаний свидетеля Лашутина Г.В., следует, что Лопандины с мая 2014 года проживают в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и проживали на момент паводка.

Таким образом, суд находит установленным, что постоянным местом жительства ответчиков с мая 2014 года является <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Распоряжением администрации МО «<данные изъяты>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 291-р домовладение в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате ЧС в домовладении в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что пострадавшими являются, Лопандины Л.Н. и <данные изъяты>., имущество первой необходимости утрачено частично.

При таких обстоятельствах Лопандины Л.Н. и В.И. являются пострадавшими от наводнения, принадлежащее им имущество первой необходимости утрачено частично, следовательно, выплата финансовой помощи в размере 50 000 рублей, на каждого произведена законно и правомерно, и вывода о неосновательном обогащении ответчиков за счет истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства труда и социального развития Республики Алтай к Лопандиной Л. Н., Лопандину В. И. о взыскании неосновательного обогащения в размере 50 тысяч рублей, с каждого оставить без удовлетворения.

Исковые требования Лопандиной Л. Н., Лопандина В. И., удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания, в период май-июнь <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, Лопандиной Л. Н., Лопандина В. И., в жилом доме по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Республики Алтай. Признать выплату финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей, каждому законной и правомерной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                 Ередеева А.В.