Решение от 05.08.2015 по делу № 2-6178/2015 от 27.07.2015

Дело № 2-6178/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2015 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Сарыглар Л.Э., при секретаре Билчей А.Б., с участием представителя истца К., представителя заинтересованной стороны- мэрии <адрес> О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.О.С. в порядке главы 25 ГПК РФ,

установил:

Д.О.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения заместителя Мэра <адрес> по строительству О.Б.И. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство» указав, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «Под строительство кинозала», со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. От ДД.ММ.ГГГГ имеется разрешение на строительство №, под строительство кинозала на указанном земельном участке. Однако, ДД.ММ.ГГГГ заместителем мэра <адрес> по строительству О.Б.И. было вынесено решение № об отмене разрешения на строительство. Считает данное решение незаконным в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, где содержится исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия разрешения на строительство. Кроме этого, в решении не приводится основания для отмены разрешения на строительство. Просит признать незаконным решение заместителя Мэра <адрес> по строительству О.Б.И. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство».

В своем возражении, представитель заинтересованного лица О., не согласившись с заявлением, просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель заявителя К. поддержал заявление по указанным в нем основаниям, просил признать решение незаконным.

Представитель мэрии <адрес> О., не согласившись с заявлением, поддержав свои доводы, пояснила, что Д.О.С. было выдано разрешение на строительство <данные изъяты> Между тем, Д.О.С. без соответствующего разрешения, незаконно построила на указанном земельном участке трансформаторную станцию, которая не была указана в градостроительном плане земельного участка. При проверке, Д.О.С. не были представлены соответствующие документы на трансформаторную станцию, так как при её строительстве не были соблюдены градостроительные нормы и правила, что повлекло нарушение прав органа местного самоуправления. Указанная станция была возведена без соответствующего на то разрешения на строительство. Помимо этого отсутствует положительное заключение, свидетельствующее о том, что отклонения от параметров строительства и технические условия не согласованы с главным архитектором <адрес>, поскольку параметры объекта капитального строительства не соответствуют параметрам планируемого к строительству объекта. Кроме этого, основанием для отмены разрешения на строительство явилось многочисленные нарушения со стороны основного арендатора Д.Р.Р. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как арендатор не уведомил арендодателя о переуступке прав третьим лицам, тем самым нарушены условия договора аренды. Систематически нарушаются условия договора аренды участка, в виде невнесения арендной платы и по состоянию задолженность по арендной плате составляет свыше <данные изъяты> тысяч рублей. Не представлена проектно-сметная документация на объект, которая должна была быть представлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В виду чего имеются основания для расторжения указанного договора аренды земельного участка и ими подан иск о расторжении данного договора. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Доводы возражения заинтересованного лица, также пояснения представителя заинтересованного лица подтвердил в судебном заседании свидетель Б.Х.В.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ч.19 ст.51 Кодекса указано, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Согласно ч.21 ст.51 Кодекса срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи

В силу ч.21.1. ст.51 Кодекса действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случае: 1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; 3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; 4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУ «ДЗИО» сдает в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство <данные изъяты> Д.Р.Р. на срок по ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проведена государственная регистрация договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на пересечении <адрес> передан Д.Р.Р. в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № договора аренды земельного участка).

Из расчета арендной платы на земельный участок, размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> рублей (приложение № договора аренды земельного участка).

В соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель Д.Р.Р. передает правоприобретателю Д.О.С. все права и обязанности новому арендатору в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного муниципальным учреждением «ДЗИО» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, для использования под строительство кинозала, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Д.Р.Р. дано согласие на переуступку третьи лицам прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., указанными ранее адресными ориентирами: <адрес>, предоставлено Д.О.С. для строительства кинозала, присвоен адрес: <адрес>, №.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора аренды земельного участка арендатору Д.О.С. продлен от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д.О.С. разрешено строительство объекта капитального строительства <данные изъяты>, на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство <данные изъяты>, рассоложенного по адресу: <адрес>, отменено.

Согласно решению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокуратуры следует, что в ходе проведенной выездной проверки земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, нарушений земельного законодательства, в том числе факта занятия и планировки территории земельного участка не выявлено.

Анализируя имеющие в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что решение об отмене разрешения на строительство от заявителя Д.О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, поскольку оно принято в нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ. В части 21.1. статьи 51 Кодекса содержится исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия разрешения на строительство.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что требования договора арендатором нарушаются, ничем не подтверждены.

Таким образом, требования Д.О.С. о признании незаконным решения заместителя Мэра <адрес> по строительству О.Б.И. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство» подлежит удовлетворению.

Установленный ст. 441 ГПК РФ 10-дневный срок обращения в суд со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и интересов оспариваемым бездействием должностного лица, заявителем не нарушен. Данный факт заинтересованными лицами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ (8, 9 ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░)

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░