Решение по делу № 2-2444/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-2444/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Егиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Северного района города Орла в интересах Титова О.К. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Титова О.К. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Северного района г.Орла была проведена проверка по вопросу нарушения прав на бесплатное обеспечение медицинскими препаратами Титова О.К. Установлено, что Титовым О.К. недополучены лекарственные препараты. Полагает, что нарушаются в данном случае ответчиком права Титова О.К. В связи с чем, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ребенку-инвалиду Титову О.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, медицинских изделий по рецептам врача: серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент финансов Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г.Орла Бахарева Т.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Морозова Ю.А. исковые требования не признала, пояснила что Департамент выполнил переданные ему РФ полномочия в пределах доведенных лимитов денежных средств в полном объеме.

В судебное заседание Титов О.К., Титова Л.А., представитель Департамента финансов Орловской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Из статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Разделом I указанной Программы определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с данной Программой, разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Территориальная программа, включая территориальную программу обязательного медицинского страхования, в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами (раздел VII Программы).

При закреплении в территориальных программах перечней лекарственных препаратов, отпускаемых населению на льготных условиях (бесплатно или при 50-процентной оплате) субъекты Российской Федерации должны учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Приложением № 1 к указанному Постановлению установлен Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В него включена такая категория заболеваний, как Инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 летВ судебном заседании установлено, что Титов О.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, наблюдается в детской поликлинике БУЗ ОО «<данные изъяты>.ФИО5» с диагнозом: «Сахарный диабет, 1 тип» и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГ Титову О.К. лечащим врачом БУЗ ОО «Городская больница им.ФИО5» ФИО6 выписан рецепт серии <данные изъяты> №*** на бесплатное получение изделий медицинского назначения – тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в количестве трех упаковок.

ДД.ММ.ГГ Титову О.К. лечащим врачом выписан рецепт серии <данные изъяты> №*** на бесплатное получение изделий медицинского назначения – тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в количестве трех упаковок.

ДД.ММ.ГГ ребенку-инвалиду Титову О.К. выписан рецепт серии <данные изъяты> №*** на бесплатное получение изделий медицинского назначения – тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови в количестве трех упаковок.

Следовательно, Титов О.К., вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, вне зависимости от их наименования и стоимости.

При этом суд также учитывает, что согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 этой же статьи порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 1 части 4 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ следует, что при формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должны быть учтены порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, во исполнение постановления Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительством Орловской области утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Постановление Правительства Орловской области от 25.12.2013 № 455).

Разделами III –IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области, предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляются обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890).

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах охраны здоровья и социальной защиты населения, осуществляет полномочия по разработке и реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области.

При обращении Титовой Л.А. в аптечный пункт №***, расположенный в детской поликлинике №*** <данные изъяты> для реализации вышеуказанного рецепта медицинские изделия ей не выданы, в связи с их отсутствием, реализация рецепта отложена.

До настоящего времени Титов О.К. не обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению ребенка-инвалида Титова О.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, медицинскими изделиями по рецептам врача: серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

Доводы представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Морозовой Ю.А. являются несостоятельными, поскольку удовлетворением исковых требований права ответчика, а также государственные интересы, не нарушены, так как, в силу ст. 18 Конституции РФ именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Северного района города Орла в интересах Титова О.К. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ребенку-инвалиду Титову О.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, медицинских изделий по рецептам врача: серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ, серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 02 ноября 2015 года.

Председательствующий: И.С. Щербина