Решение по делу № 12-173/2016 от 25.07.2016

Дело № 12-173/2016                                    подлинник

РЕШЕНИЕ

гор. Чусовой                                                                                     13 сентября 2016 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края судьи Обуховой О.А.,

с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности Индюковой Е. Н, Смолиной С. П,

при секретаре Толчковой И. В,

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае Яринской М.В. от .... года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..... ст. .... Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

С указанным постановлением ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не согласно, в связи с чем направило жалобу в Чусовской городской суд, в которой просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление № .... от .... о назначении административного наказания по ч..... ст. .... КоАП РФ в виде штрафа в размере .... рублей, ссылаясь на то, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда осужденных включается величина минимального размера оплаты труда, указывая, что выявленное нарушение является малозначительным, поскольку не повлекло за собой каких-либо последствий и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Считают, что наказание несоразмерно штрафной санкции, примененной административным органом, характеру правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя.

           Представители ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней доводам. Также пояснили, что районный коэффициент входит в состав МРОТ. Зарплата .... начислялась исходя из утвержденных должностных окладов без районного коэффициента, выйти за рамки выделенных средств нельзя. Также просили снизить размер штрафа в случае оставления постановления в силе.

            Должностное лицо главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Пермском крае Яринская М.В.., вынесшая постановление о привлечении к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

          Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя, проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда не находит.

В соответствии с ч. 1 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению № .... о назначении административного наказания от .... года ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю при начислении заработной платы .... работодателем в заработную плату в размере МРОТ была включена надбавка за работу в местности с особыми климатическими условиями, гарантированную законом. Данное обстоятельство представителями колонии не оспаривалось.

Вина ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от ..... № ...., предписанием от ..... № ...., протоколом об административном правонарушении от ..... № .....

Суд считает, что государственный инспектор труда законно и обоснованно пришел к выводу о виновности ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..... ст..... КоАП РФ.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статьи 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается в частности величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда

Согласно частей 1, 3 статьи 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статьи 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу положения статьи 135 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из приведенных норм материального права следует, что районный коэффициент для работников организаций, расположенных в местности с особыми климатическими условиями, и процентная надбавка за стаж работы в районах расположенных в местности с особыми климатическими условиями должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 408-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основополагающими нормами Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

В данном случае необходимо учитывать, что целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, и их несоблюдение является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Таким образом, в вину юридическому лицу обоснованно вменено нарушение статьи 129, статьи 133, статьи 148 ТК РФ, статья 37Конституции, данное нарушение не может быть признано малозначительным.

Отсутствие вины в совершении правонарушения судом не установлено. Как пояснили в судебном заседании представители ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, каких - либо мер к выделении дополнительных денежных средств на выплату зарплаты в размере, установленном законом, работодателем не предпринималось.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает право судьи, должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

          Вместе с тем состав административного правонарушения, предусмотренного ч..... ст..... КоАП РФ, является формальным, а потому само по себе отсутствие ущерба, нарушения прав каких-либо лиц вследствие совершения административного правонарушения не свидетельствует само по себе о малозначительности правонарушения. Кроме того, довод ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, что нарушение является малозначительным, суд считает несостоятельным, поскольку каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в пределах, установленных санкцией части .... статьи .... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4. 1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный штраф при назначении наказания по ч. .... ст. .... КоАП РФ менее ста тысяч рублей, то оснований для снижения штрафа не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Пермском крае Яринской М.В. от .... года № .... в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» - оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                  О.А.Обухова