Решение по делу № А17-718/2009 от 18.03.2009

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                Дело № А17-718/2009

12 марта 2009 года оглашена резолютивная часть решения.

18 марта 2009 года решение изготовлено в окончательной форме.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области) о привлечении индивидуального предпринимателя Никишина Алексея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии представителя заявителя, Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г. № 31519),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Никишина А.Н. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось УГАДН по Ивановской области.

   В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что выявленные в ходе проведенной плановой проверки, установлен факт нарушения предпринимателем пункта 2.2. Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. «Положение о безопасности перевозок пассажиров автобусами», а именно отсутствием организации послерейсового осмотра водителей, осуществляющих перевозки пассажиров. Данное нарушение является основанием для привлечения Никишина А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

   Предприниматель, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещенный, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Никишин А.Н. (31.07.1978 года рождения, место рождения г.Иваново) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2000 г. Регистрационной палатой Администрации г.Иваново, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 37 № 004075647 (ОГРН304370234200013, ИНН 370220550517).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 407699, сроком действия с 11.01.2005 г. по 11.01.2010 г., что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 12.02.2009 г.

В ходе плановой проверки, проведенной на основании приказа УГАДН по Ивановской области №_ВН-ЛК/7 от 16.01.2009 г. в отношении деятельности предпринимателя в сфере перевозки пассажиров, установлен факт отсутствия организации послерейсового медицинского осмотра водителей, трудоустроенных у Никишина А.Н., что отражено в протоколе об административном правонарушении № 001318 от 13.02.2009 г. Протокол составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2., 28.3. КоАП РФ.

Факт, отсутствия организации послерейсового осмотра водителей, подтверждается: путевыми листами № 066 от 03.02.2009 г., № 068 от 04.02.2009 г.

Из объяснений предпринимателя от 13.02.2009 г., полученными в ходе проверки, не следует причина наступления нарушения, однако его факт подтверждается.

   При названных обстоятельствах суд находит заявление УГАДН  по Ивановской области подлежащим удовлетворению в силу следующего.

   Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 1.3., 2.2. Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. индивидуальный предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с числом мест более 8 обязан соблюдать требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности, в частности организовать прохождение водителями послерейсовых осмотров.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.

При названной ситуации суд приходит к выводу, что совершенное предпринимателем деяние, выразившееся в отсутствии организации послерейсовых медицинских осмотров водителей, носит противоправный характер.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, зная о необходимости организации послерейсовых медицинских осмотров, не обеспечил их прохождение водителями, что свидетельствует о наличии вины Никишина А.Н., в совершенном деянии.

При названных фактах, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, руководствуясь примечанием к статье 2.4. КоАП РФ и принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией названой статьи.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрены основания для уплаты государственной пошлины при подаче заявления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 2.4., 4.1., частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд                

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, удовлетворить.  

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Никишина Алексея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

3. Взыскать административный штраф в размере 3 000 рублей в доход федерального бюджета с  индивидуального предпринимателя Никишина Алексея Николаевича (31.07.1978 года рождения, место рождения г.Иваново, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2000 г. Регистрационной палатой Администрации г.Иваново, адрес места жительства: 153002, Ивановская область, г. Иваново, пр-т Ленина, д.112 «а», кв. 117, ОГРН304370234200013, ИНН 370220550517) , который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской области); Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000; Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;

Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-718/2009

4. Предпринимателю в случае оплаты штрафа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в суд копию платежного документа (в документе должен быть указан номер дела). В случае отсутствия оплаты штрафа в указанный срок исполнительный лист выдать и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области.

5. На настоящее решение в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд. По истечении указанного срока на решение суда может быть подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Судья                                                                                                   В.Д.Герасимов