Решение по делу № 5-78/2016 от 01.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2016 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Розничная торговая сеть «Титан», привлекаемого к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РТС Титан», осуществляющего свою деятельность в магазине «титан», распложенном по адресу: <адрес> установлено, что при магазине организовано производство хлеба и хлебобулочных изделий, мучных, кулинарных изделий во фритюре, шахта вытяжной вентиляции магазина не выведена над коньком крыши жилого дома или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, территория магазина не содержится в чистоте, мусор своевременно не удаляется, складируется на примыкающей территории, уровень содержания акролеина в воздухе рабочей зоны пекарни и торгового зала магазина на рабочих местах пекарей не соответствует гигиеническим нормативам ГН2.2.5.1313-03 «Предельно – допустимые концентрации (ПКД) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, и составил в трех последовательных пробах по 1,0 мг./дм3 в каждой пробе. Вышеперечисленные нарушения, выявленные в пекарне ООО «РТС Титан», расположенного по адресу: <адрес> представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности указанного объекта невозможно.

Управлением Роспотребнадзора по РБ по результатам проведенного расследования составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности. Своими действиями ООО «РТС Титан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. <данные изъяты> КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО РТС «Титан» Меринова Т.В. вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила суду, что печи находятся в торговом зале, в жилом доме находится помещение магазина, в котором происходит расстой теста, а также замешивается теста для последующей выпечки в печах, которые находятся в торговом зале. Мусор на прилегающей территории убран сразу же после того, как он был зафиксирован специалистом Управления Роспотребнадзора. На территории магазина все чисто, никакого мусора не имеется. Согласно проведенным лабораторным исследованиям проб воздуха в пекарне и на рабочих местах пекарей, уровень вредных веществ не превышает допустимой нормы. Вместе с тем, ООО РТС «Титан» полностью признает свою вину в совершенно правонарушении. Представить технический паспорт, а также правоустанавливающие документы на помещение, находящееся в жилом доме отказалась. Вентиляция установлена, однако она находится на противоположной от жилого дома стороне, никаких негативных влияний вентиляционная труба жителям дома по <адрес> не оказывает. Представила копию книги жалоб и предложений магазина, а также коллективное письмо покупателей – жителей дома по <адрес>, согласно которому жильцы дома просят не закрывать пекарню, так как их устраивает работа данной организации.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Барлукова А.В.Санжиева Е.А., Цындынжапова Г.И., действующие по доверенности, пояснили, что нарушения, выявленные в ООО РТС «Титан», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта невозможно. Проверка была проведена в связи с поступившими жалобами граждан.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что в действиях ООО РТС «Титан» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено и подтверждено представителем ООО РТС «Титан», что на первом этаже в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> находится производственное помещение пекарни.

Однако представителем ООО «РТС Титан» технические документы, подтверждающие принадлежность и назначение указанного помещения в суд не представлено, в следствие чего, суд основывается на имеющемся в материалах дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении площадью <данные изъяты> кв.м., располагается пекарня, оборудованная электрической плитой, фритюрницей, производственными столами. На момент осмотра в пекарне производится жарка пирожков во фритюре, разделка теста в торговом зале в расстоечном шкафу осуществляется расстойка теста в формах, в пекарском жарочном шкафу – выпечка хлеба.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «РТС Титан», осуществляющего свою деятельность в магазине «титан», распложенном по адресу: <адрес> установлено, что при магазине организовано производство хлеба и хлебобулочных изделий, мучных, кулинарных изделий во фритюре, шахта вытяжной вентиляции магазина не выведена над коньком крыши жилого дома или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, территория магазина не содержится в чистоте, мусор своевременно не удаляется, складируется на примыкающей территории, уровень содержания акролеина в воздухе рабочей зоны пекарни и торгового зала магазина на рабочих местах пекарей не соответствует гигиеническим нормативам ГН2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно – допустимые концентрации (ПКД) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, и составил в трех последовательных пробах по 1,0 мг./дм3 в каждой пробе.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вместе с тем, в нарушение п. 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1, 3.2.2 СанПиН 2.3.4.545-96 "Производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы", утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.96 N 20, проект строительства, а также ввод в эксплуатацию пекарни не согласован с органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России, ввод в эксплуатацию пекарни осуществлен в отсутствие представителей Государственного санитарно- эпидемиологического надзора Российской Федерации, выбор земельного участка для строительства пекарни не согласован с органами государственного санитарно- эпидемиологического надзора и другими организациями в установленном порядке, пекарня эксплуатируется в с нарушением 50 метрового размера санитарно- защитной зоны по отношению к жилым зданиям.

В материалах дела содержатся протоколы лабораторных исследований, согласно которых проведен количественный химических анализ воздуха в квартирах, распложенных в доме по <адрес>, а также на рабочих местах пекарей.

Более того, представлено экспертное заключение, по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения эксперта следует, что уровень содержания акроелина в воздухе рабочей зоны пекарни и торгового зала магазина «титан» не соответствует гигиеническим нормативам ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно – допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны», составило по 1,0 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,2 мг/дм3.

Содержание углерода оксида в воздухе рабочей зоны пекарни и торгового зала магазина «Титан», квартирах № подъезда <адрес> <адрес> соответствуют гигиеническим нормативам.

Однако согласно п. 7.11.3 Норм технологического проектирования предприятий хлебопекарной промышленности ВНТП 02-92, утв. Комитетом по хлебопродуктам Министерства торговли и материальных ресурсов РФ 03.04.1992 г. N 37, хлебопекарные предприятия выбрасывают в атмосферу вредные вещества в составе: различные виды органической пыли (мучная, сахарная) при приеме, хранении и подготовке сырья; пары этилового спирта и углекислого газа при брожении теста; пары этилового спирта, летучих кислот (уксусной) и альдегидов (уксусных) при выпечке хлебобулочных изделий; акролеин при выпечке формового и подового хлеба; пары этилового спирта, летучих кислот (уксусной), альдегидов (уксусных) при остывании и хранении выпеченных изделий; окись углерода и окислы азота от хлебопекарных печей при использовании в качестве топлива природного газа; пыль древесная, сварочный аэрозоль, окислы марганца, аммиак, окись углерода и окислы азота, пары щелочи - от вспомогательного производства.

В этой связи суд приходит к выводу о негативном влиянии деятельности пекарни, распложенной в жилом доме на проживающих в указанном доме людей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал представитель Общества, действующий по доверенности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах, суд считает, что ООО «РТС Титан» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности пекарни ООО «РТС «Титан», расположенной по адресу: <адрес>

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность пекарни подлежит приостановлению сроком до <данные изъяты> суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Рознично – торговая сеть «Титан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни ООО «РТС «Титан», расположенной по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток, т.е. с учетом срока временного запрета до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья М.М.Прокосова