Решение по делу № А08-3371/2011 от 26.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                                                          Дело №А08-3371/2011

26      мая

“____” __________________ 2011г.

Арбитражный суд в составе  судьи Мироненко К.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.

рассмотрев  в   судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области

к индивидуальному предпринимателю Калашникову Василию Андреевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - не явились, извещены

от предпринимателя - не явились, извещены

установил: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (далее - Управление Россельхознадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Калашникова Василия Андреевича (далее - предприниматель) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель и предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в заседание представителей не направили. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Как видно из материалов дела, 15.04.2011г. сотрудниками ОБЭП ОВД по Алексеевскому району проведена проверочная закупка, при которой установлено реализация в магазине предпринимателя «Аэлита» лекарственных средств для животных, в том числе «Фебтол» для кошек и собак, «Чистотел» для кошек, реализация вышеуказанных препаратов осуществлялась без лицензии, о чем составлен акт проверочной закупки.

Выявленное нарушение отражено в протоколе личного досмотра от 15.04.2011г., протоколе осмотра места происшествия от 15.04.2011г. При осмотре в магазине «Аэлита» изъяты ветеринарные препараты, о чем  составлен протокол осмотра места происшествия от 15.04.2011г. Материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области.

26.04.2011г. Управлением Россельхонадзора в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен с участием предпринимателя, в своих объяснениях предприниматель пояснил, что торговал уже много лет, но  не знал, что лицензия нужна для реализации ветпрепаратов.

В порядке ст.ст.28.1, 28.8 КоАП РФ Управление Россельхонадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела,  выслушав представителей суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее - Закон №86-ФЗ) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона №86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

В силу пунктом 1 статьи 34 Закона №86-ФЗ и пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию, порядок и условия лицензирования которой установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 №455; далее - Положение).

Из пунктов 2, 3 Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

При этом, предприниматель при вступлении в правоотношения в сфере использования объектов интеллектуальной собственности для соблюдения требований гражданского законодательства, а также прав и законных интересов третьих лиц, имел возможность запросить и получить от компетентных государственных органов необходимую информацию, касающуюся объекта интеллектуальной собственности, которую предлагалось использовать, либо урегулировать вопрос ее использования с правообладателем.

То есть, вступая в указанные правоотношения, предприниматель должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Вина предпринимателя в форме неосторожности заключается в том, что он не обеспечил соблюдение требований закона при предложении товара к продаже в принадлежащей ему   торговой точке. Вина предпринимателя подтверждена материалами дела: протоколом личного досмотра от 15.04.2011г., протоколом осмотра места происшествия от 15.04.2011г., протоколом об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя.

Таким образом, такие действия, как реализация ветеринарных препаратов в принадлежащей предпринимателю торговой точке без специального разрешения (лицензии) образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение предпринимателем правонарушения впервые и полагает возможным применить к нему взыскание по нижнему пределу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ  с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых согласно протокола осмотра места происшествия от 15.04.2011г.

Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь ст.2.1,14.10,23.1 КоАП РФ, ст.167-170,176,206 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя Калашникова Василия Андреевича, 26.08.1953г. рождения, уроженца c.Матрено-Гезово Алексеевского района, Воронежской области, зарегистрированного по адресу: Белгородская область, г.Алексеевка, ул.Республиканская, 19/20 привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых согласно протокола осмотра места происшествия от 15.04.2011г.

Информация о получателе штрафа,  необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Белгородской области (Управление ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области)

ИНН 3123116900, ОКАТО 14410000000, КПП 312301001, р/c №40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, наименование платежа 08111690050050000140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.

Судья                                                                                                    Мироненко К.В.