Решение по делу № 33-4280/2016 от 26.08.2016

Судья Джабраилова А.Д.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2016 г., дело №33-4280/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Устаевой Н.Х.

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Алиевой Э.З.

Секретаре – Джамалдиновой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Магомедова М.И. на решение Каспийского городского суда от 11 июля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Х. Р. Х., удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления МЧС России по Республике Дагестан от 10.11.2015г. №19/80-2 во включении Х. Р. Х. с составом семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Признать за Х. Р. Х., право на получение государственного жилищного сертификата с учётом состава его семьи: супруги-Магомедовой Г. Г., №р., дочери-Халатаевой Ф. Р., №., дочери-Халатаевой А. Р., №. и сына-Халатаева М. Р., <дата> Зг.р.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Дагестан, включить в список для выдачи и получения государственного жилищного сертификата Х. Р. Х. с учетом состава его семьи: супруги-Магомедовой Г. Г., № дочери-Халатаевой Ф. Р., № дочери-Халатаевой А. Р., №. и сына-Халатаева М. Р., №

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., выслушав по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика ГУ МЧС России по РД по доверенности Магомедова М.И., объяснения представителя истца Халатаева Р,Х. - адвоката Шахбанова Р.Р., судебная коллегия

установил:

Халатаев Рабадан Халатаевич обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Дагестан о признании незаконным отказа Главного управления МЧС России по Республике Дагестан от 10.11.2015г. №19/80-2 о включении его с составом семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата с учётом состава семьи и обязании Главного управления МЧС России по Республике Дагестан, включить в список для выдачи и получения государственного жилищного сертификата его с учетом состава его семьи: супруги-Магомедовой Г. Г., <дата> дочери -Халатаевой Ф. Р., <дата> дочери -Халатаевой А. Р., <дата> и сына -Халатаева М. Р., <дата>.

Требования истца обоснованы тем, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства на основании постановления администрации г.Каспийск №275 от 06 марта 2015г.

В настоящее время у него и членов его семьи нет другого жилья. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при
отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии
другого жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с изменениями вносимые в некоторые нормативные правовые акты МЧС России к Приказу МЧС России от 05.06.2015г. №288 пункт 19 изложен в следующей редакции:

Жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решения комиссии, утвержденного соответствующим руководителем».

Считает необоснованным вывод ответчика о том, что он может быть обеспеченным постоянным жильём Администрацией г.Каспийск, так как в соответствии с определением Верховного Суда РФ от 14.04.2009г. №2Н-9/09 нормы Правил в части возложения на органы местного самоуправления обязанностей по учёту и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению после 1 января 2005г. противоречит закону и в силу ст. 120 Конституции РФ, ч.2 ст. 11 ГПК РФ применению не подлежит.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Представитель ответчика по доверенности Магомедов М.И. просит отменить решение суда по доводам жалобы и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Халатаеву Р.Х. в полном объеме

В обосновании жалобы указывает, что судом при вынесении решения допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Ссылается, что в соответствии с п. 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане по­дают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в ко­торых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявления об участии в Подпрограмме с приложением необходимых докумен­тов.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, право на получение социальной выплаты,удостоверяемойсертификатом,имеютсотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению со службы и приравненные к ним лица, признан­ные в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Истец был принят в очередь на полу­чение служебного жилья, которым обеспечиваются сотрудники только на пе­риод службы, а не на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата. В соответствии с абзацем 3 п.п. а) п. 5 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, уста­новленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на получение социальной выплаты, удосто­веряемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники Государст­венной противопожарной службы МЧС России принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец служил в Государственной противопожарной службе МЧС России более 12лет, 01 месяц и 04 дня, что подтверждается выпиской из приказа №28-НС от 27.04.2012г. и выпиской из послужного списка в должности пожарного.

Приказом ГУ «Отряд федеральной противопожарной службы по РД» от 27.04.2012г. №28 НС, истец уволен из ГПС МЧС России по п. «ж» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ, по болезни.

Из справки от 17.01.2013г. усматривается, что должности, на которых он состоял, финансировались из средств федерального бюджета (основание Приказ МВД СССР №137 л/с от 30.09.1983г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» обязательство государства по выдаче государственного жилишного сертификата осуществляется только в отношении тех сотрудников, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно программе, задачами которой являются финансовая поддержка граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, которые были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета субъектов РФ на указанные цели. Из которого следует, что для участия в подпрограмме на получение социальной выплаты необходимо признание нуждающимся в жилых помещениях до 01 января 2005 года. В своих возражениях ответчик при этом ссылается, на то что закон, предусматривающий принятие на учет сотрудников ФПС в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма МЧС России до настоящего времени не принят и Халатаев не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (не поставлен органами местного самоуправления на соответствующий учет), соответственно выдача государственного жилищного сертификата ему осуществлена быть не может.

Между тем, согласно выписки из постановления администрации ГО «город Каспийск» №275 от 06.03.2015г. Халатаев Р.Х. включен в список граждан, уволенных с военной службы, со службы из МВД России, ГПС МЧС России и УИС с 11.05.2004г. с составом семьи 5 человек., на основании решения Каспийского городского суда от 21.10.2014г. Как следует из указанного решения ФКУ Управление МЧС России привлекался в качестве ответчика по указанному делу и его представитель принимал участие при рассмотрении дела., однако, как решение суда от 21.10.2014г, так и постановление №275 от 06.03.2015г. ответчиком не оспорено.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Полностью согласуются с приведенной нормой ЖК РФ, устанавливающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, положения подп. «г», «ж» п.7 Правил, которые к основаниям признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий относят и наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках, а также проживание на служебной жилой площади.

Таким образом, проживание Халатаева Р.Х. и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, что Халатаев Р.Х., признан в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживание Халатаева Р.Х. и членов его семьи на служебной жилой площади является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Каспийского городского суда от 11 июля 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МЧС России по РД Магомедова М.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Джабраилова А.Д.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>, дело №

(Резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Устаевой Н.Х.

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Алиевой Э.З.

Секретаре – Джамалдиновой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Магомедова М.И. на решение Каспийского городского суда от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования Х. Р. Х., удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления МЧС России по Республике Дагестан от 10.11.2015г. № во включении Х. Р. Х. с составом семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Признать за Х. Р. Х., право на получение государственного жилищного сертификата с учётом состава его семьи: супруги-Магомедовой Г. Г., 02.03.1986г.р., дочери-Халатаевой Ф. Р., 11.12.2006г.р., дочери-Халатаевой А. Р., 25.02.2008г.р. и сына-Халатаева М. Р., <дата> Зг.р.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Дагестан, включить в список для выдачи и получения государственного жилищного сертификата Х. Р. Х. с учетом состава его семьи: супруги-Магомедовой Г. Г., 02.03.1986г.р., дочери-Халатаевой Ф. Р., 11.12.2006г.р., дочери-Халатаевой А. Р., 25.02.2008г.р. и сына-Халатаева М. Р., 19.04.2013г.р.».

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Каспийского городского суда от <дата>, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МЧС России по РД Магомедова М.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: