Решение по делу № 33а-3872/2019 от 14.10.2019

Судья Мисюра Е.В. дело № 33а-3872/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.,

судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,

при секретаре Будановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело № 2а-738/2019 по апелляционной жалобе Соловьева В.А. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области г. Пензы от 10 июля 2019 г., которым постановлено:

«взыскать с Соловьева В.А., <данные изъяты> в пользу межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 за период с 03.02.2018 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 за период с 03.02.2018 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 за период с 11.08.2017 по 13.07.2018 в размере 1719 руб. 04 коп., а всего в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Соловьева В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.»,

заслушав объяснения представителя административного истца МИФНС России № 1 по Пензенской области – по доверенности Бадаевой Е.И., просившей с учетом заявления об отказе от иска в части, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 1 по Пензенской области (далее - МИФНС России № 1 по Пензенской области) обратилась в суд с административным иском к Соловьеву В.А. о взыскании недоимки по страховым взносам в размере <данные изъяты>. В обоснование требований указано, что Соловьев В.А. с 24.08.2006 до 18.04.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет, своевременно и в полном объеме не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. 05.06.2018 Соловьеву В.А. направлено требование № 163966 на 01.06.2018 об уплате недоимки на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>. 19.07.2018 Соловьеву В.А. направлено требование № 10211 на 31.07.2018 об уплате пени до 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты>.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты>. Административный ответчик уклонился от добровольной уплаты недоимки.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Соловьев В.А. просит отменить данное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку до апреля 2018 г. он фактически не занимался предпринимательской деятельностью, не получал дохода. Налоговым органом не соблюдена процедура взыскания пеней. Полагает, что налоговым органом не доказан факт направления требований об уплате страховых взносов, требований он не получал. Расчет пеней административным истцом не обоснован.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Пензенской области ссылается на несостоятельность доводов жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции от представителя МИФНС России № 1 по Пензенской области поступило письменное заявление в порядке статей 46, 157 КАС РФ об отказе от части административных исковых требований о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частью 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе от административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку представителю административного истца разъяснены последствия отказа от административного иска в части, в том числе недопустимость повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 1 статьи 195 КАС РФ), учитывая, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции оснований, препятствующих принятию отказа от части административного иска не имеется, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда первой инстанции и принять отказ МИФНС России № 1 по Пензенской области от иска, прекратить производство по делу в части, поскольку данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание административный ответчик Соловьев В.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, с учетом отказа административного истца от части административных исковых требований, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели и т.д.

Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, – в фиксированном размере <данные изъяты>. за расчетный период 2018 г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют <данные изъяты>. за расчетный период 2018 г.

Порядок исчисления сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ (индивидуальными предпринимателями), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ (индивидуальными предпринимателями), в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно части 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, и т.д., уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРИП Соловьев В.А. являлся индивидуальным предпринимателем с 24.08.2006 по 18.04.2018.

За период с 01.01.2018 по 18.04.2018 Соловьеву В.А. исчислены:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты>

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты>

Возложенные законом обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год Соловьевым В.А. не исполнены.

Поскольку административный ответчик, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование не исчислил и не уплатил в бюджет, на задолженность, образовавшуюся за период 2018 г., начислены пени.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области в адрес Соловьева В.А. заказным письмом направлено требование № 163966 по состоянию на 01.06.2018 уплатить в срок до 22.06.2018 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты>., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 в размере <данные изъяты>.

Также МИФНС России № 1 по Пензенской области в адрес Соловьева В.А. заказным письмом направлено требование № 10211 по состоянию на 13.07.2018 уплатить в срок до 02.08.2018 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере <данные изъяты>.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в размере <данные изъяты>.

Направленные требования содержат все данные, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 НК РФ.

Довод административного ответчика об отсутствии у налогового органа права для обращения в суд с настоящим иском по причине ненадлежащего исполнения обязанности по направлению плательщику требования, судебной коллегией отклоняется.

Согласно предоставленным данным, налоговой орган направил требования по адресу места жительства (места пребывания) плательщика Соловьева В.А. Неполучение требований об уплате страховых взносов, пени не освобождает административного истца от их уплаты.

Сведения об оплате Соловьевым В.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в материалах дела отсутствуют.

В связи с тем, что требования Соловьевым В.А. не исполнены, МИФНС России № 1 по Пензенской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

14.12.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого района Пензенской области вынесен судебный приказ № 2а-1728/2018 о взыскании с должника недоимки и пеней по страховым взносам.

29.12.2018 в связи с поступившими возражениями судебный приказ отменен и административный истец обратился в Кузнецкий районный суд Пензенской области с административным иском о взыскании с Соловьева В.А. недоимки по страховым взносам и пеней.

В соответствии со статьей 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением истец обратился в суд 05 июня 2019 г., то есть с соблюдением установленного порядка обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Соловьевым В.А. не представлено доказательств уплаты за 2018 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии <данные изъяты>., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере <данные изъяты>., вывод суда об удовлетворении административного искового заявления в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2018 г., а также пеней, исчисленных в порядке статьи 75 НК РФ за период с 03.02.2018 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>. и <данные изъяты>., является правильным.

Также является верным, представленный в суд апелляционной инстанции, расчет пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды взыскания, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты>.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере <данные изъяты>.

Пени за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере <данные изъяты>. рассчитаны налоговым органом исходя из задолженности Соловьева В.А. образовавшейся за период до 01.01.2017 в размере <данные изъяты>., а также задолженности исчисленных страховых взносов по состоянию на 09.01.2017 г. в размере <данные изъяты>.

Поскольку с ответчика Соловьева В.А. взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 в размере <данные изъяты>., в связи с поступившим отказом от иска, обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ, в части требований о взыскании с Соловьёва В.А. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Ссылка в апелляционной жалобе Соловьева В.А. на отсутствие дохода от предпринимательской деятельности, как на обстоятельство, предусматривающее освобождение от уплаты страховых взносов, судебной коллегией во внимание не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оснований для освобождения от уплаты страховых взносов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

принять отказ МИФНС России № 1 по Пензенской области от иска к Соловьеву В.А. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>.; решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 июля 2019 г. в указанной части отменить.

Производство по делу в части взыскания с Соловьёва В.А. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за период с 10.08.2017 по 13.07.2018 в размере <данные изъяты>. прекратить.

В остальной части решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 июля 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: