Решение по делу № 2а-8806/2017 ~ М-6902/2017 от 17.10.2017

Дело № 2а-8806/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 года               город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грищенко Юлии Викторовны в лице представителя по доверенности Москаленко Д.В. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании действия незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Грищенко Ю.В. в лице представителя по доверенности Москаленко Д.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения от дата № о возврате заявления от дата о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, и возложении обязанности принять заявление к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что от имени Грищенко Ю.В. дата. ее представитель по доверенности обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в порядке ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ с предоставлением документов, подтверждающих ее право на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом право собственности на который она приобрела в порядке наследования по закону, что подтверждается распиской о приеме документов № от дата., выданной Оператором ОО №2 МКУ МФЦ ВГО <адрес>. Однако в установленный срок выдачи результата - дата ответчик не издал распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя и не направил заявителю для подписания договор купли-продажи. При этом, каких-либо официальных документов, уведомляющих о причинах отказа в предоставлении земельного участка либо приостановки рассмотрения заявления заявителю, не направил. На приеме представителю истца сотрудником Департамента устно было разъяснено требование о необходимости направления дополнительных документов для рассмотрения заявления, которые были представлены в Департамент дата что подтверждается распиской о приеме документов. Однако до дата решения о предоставлении земельного участка, либо об отказе в его предоставлении ответчиком также не было принято. После обращения от дата. Грищенко Ю.В. в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, поступил ответ из Администрации Приморского края №-АПК от дата в котором также было приложено письмо из Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> № от дата., за подписью заместителя директора департамента Терехова И.А., однако из данного ответа конкретные причины, являющиеся в соответствии с законом основаниями для отказа заявителю не перечислены, по существу ответ Департамента носит формальный характер, обстоятельств препятствующих в предоставлении земельного участка заявителю в соответствии с его заявлением и представленными к нему документами не установлено. Истец повторно с учетом всех замечаний с приложением всех необходимых документов обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под жилым домом в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, которое было подано через многофункциональный центр, что подтверждается распиской от дата. о приеме документов, согласно которой дата явки за выдачей результата госуслуги указана - дата. Однако, до настоящего времени ответчик распоряжения о предоставлении участка не издал, договора купли-продажи для подписания в адрес истца не направил.

В ходе производства по делу в Советском районном суде г. Владивостока об обжаловании незаконного бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, от Департамента поступил ответ, согласно которому заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, поступившее в адрес ФИО4 дата., возвращено без рассмотрения заявителю, поскольку в нем не указаны: место жительства заявителя, реквизиты документа удостоверяющего личность заявителя. Считаем, что заявление возвращено по формальным и надуманным основаниям, поскольку непосредственно заявление было составлено специалистом многофункционального центра «Мои документы», так как документы были направлены в Департамент через МФЦ, что подтверждается распиской о принятии документов № от дата. Таким образом, считает действия административного ответчика - Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в возвращении заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов без рассмотрения и отказе в издании соответствующего распоряжения, и заключении договора купли-продажи указанного участка в собственность заявителя - незаконными.

Грищенко Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Представитель административного истца Грищенко Ю.В. по доверенности Москаленко Д.В. требования искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Из материалов дела усматривается, что мать истицы, <...>

При жизни ФИО3 являлась владельцем дома общей площадью <...>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от <...>

Право собственности ФИО3 было зарегистрировано согласно свидетельству о государственной регистрации права серия АБ № от дата.

Также согласно домовой книге на дом, расположенный по адресу <адрес>., владельцем является ФИО3 на основании записи в ней от дата

Имеется кадастровый паспорт здания № от дата

Имеется кадастровый паспорт земельного участка № от дата расположенного по адресу <адрес>, из которого следует, что площадь данного земельного участка составляет <...>

Распоряжением Администрации <адрес> от дата. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, гр. ФИО3 для дальнейшей эксплуатации жилого дома» утверждена схема земельного участка.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № от дата «О предоставлении земельного участка» ФИО3, был выделен земельный участок, кадастровый №, площадью 1240 +/- 12 кв. метров по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

В настоящее время наследником в установленном законом порядке является дочь <...> - ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство № <адрес>6 от.дата.

дата от имени Грищенко Ю.В ее представитель по доверенности обратился в Департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в порядке ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ с предоставлением документов, подтверждающих ее право на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, право собственности на который она приобрела в порядке наследования по закону, что подтверждается распиской о приеме документов № от дата выданной Оператором ОО № МКУ МФЦ ВГО <адрес>.

Однако в установленный срок выдачи результата - дата ответчик не издал распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя и не направил заявителю для подписания договор купли-продажи. При этом, каких-либо официальных документов, уведомляющих о причинах отказа в предоставлении земельного участка либо приостановки рассмотрения заявления заявителю не направил. На приеме представителю истца сотрудником Департамента устно было разъяснено требование о необходимости направления дополнительных документов для рассмотрения заявления, которые были представлены в Департамент дата что подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов» № от дата

Однако до дата решения о предоставлении земельного участка, либо об отказе в его предоставлении ответчиком также не было принято.

Истец повторно, с учетом всех замечаний с приложением всех необходимых документов, обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под жилым домом в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, которое было подано через многофункциональный центр, что подтверждается распиской от дата. о приеме документов, согласно которой дата явки за выдачей результата госуслуги указана - 19дата

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина).

30.дата. письмом Департамента земельных и имущественных отношений Грищенко Ю.В. сообщено, что заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, возвращено без рассмотрения заявителю, поскольку в нем не указаны: место жительства заявителя, реквизиты документа удостоверяющего личность заявителя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя ответ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о возврате без рассмотрения заявления Грищенко Ю.В. о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что указанное заявление содержало все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и к нему были приложены документы, подтверждающие право Грищенко Ю.В. на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, в том числе, документы, удостоверяющие личность.

Правильность и полнота представленных Грищенко Ю.В. документов, подтверждается распиской о принятии документов № от дата. работником МКУ МФЦ ВГО Отделением №.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по возврату заявления Грищенко Ю.В. от дата., в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Грищенко Юлии Викторовны в лице представителя по доверенности Москаленко Д.В. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании действия незаконным, и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным возврат Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № заявления Грищенко Юлии Викторовны от дата о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Возложить обязанность на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края рассмотреть по существу заявление Грищенко Юлии Викторовны от дата о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в установленном порядке и в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 13.12.2017г.

Судья                                        Н.А.Буланова