Решение по делу № А50-17194/2009 от 27.08.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело №  А50-17194/2009

27 августа 2009 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении про­токола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю к арбитражному управляющему индивидуальному предпринимателю Гончарову Константину Александровичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:       Хальфан В. И., доверенность от 16.04.2009,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Гончарова Константина Александровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения в порядке, определенном статьями 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещен. Определением от 31.07.2009 рассмотрение дела было отложено в связи с удовлетворением его ходатайства о переносе слушания вследствие болезни и невозможности явки. В подтверждение Гончаровым К. А. была представлена копия листка нетрудоспособности от 26.07.2009.

24.08.2009 в ходе судебного заседания по факсимильной связи в суд поступило ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела, мотивированное нахождением на больничном листе. В подтверждение этого к ходатайству была приложена факсимильная копия другого листа нетрудоспособности с нечитаемыми сведениями: датой выдачи, текстом данных медицинского учреждения, врача и лица, которому он был выдан.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 27.08.2009.

Поскольку иных доказательств, отвечающих требованиям ч. 3 ст. 75 АПК РФ, ответчик не представил суд не находит оснований для признания причины его отсутствия либо его представителя в судебном заседании уважительной и удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Заслушав заявителя, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Гончаров К. А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2004, ОГРН 305591826300020.

Решением арбитражного суда Пермского края от 30.07.2008 по делу № А50-116/2008-Б2 ООО "Сигма" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Гончаров К. А. Определением от 30.07.2009 процедура конкурсного производства в отношении указанного должника продлена на три месяца.

Исполняющая обязанности начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю               Турицина Е. В. по результатам проверки 07.07.2009 составила в отношении индивидуального предпринимателя Гончарова К. А. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в том, что он, являясь конкурсным управляющим ООО "Сигма", допустил следующие нарушения:

1.Вопреки требованиям п. п. 1, 2 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) при осуществлении обязанности по опубликованию сведений о признании должника банкротом несвоевременно направил их для опубликования и не указал дату закрытия реестра требований кредиторов должника.

2.В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов должника от 10.12.2008, определившего дату проведения следующего собрания 31.01.2009, оно было организовано ответчиком только 06.05.2009.

3.В нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве и п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила), отчеты о деятельности конкурсного управляющего должника от 09.12.2008 и 18.12.2008 не содержат сведения о сформированной конкурсной массе ООО "Сигма".

Конкурсный управляющий, участвовавший в составлении протокола согласился с отраженными в нем нарушениями в части несвоевременного проведения собрания кредиторов, объяснив их ухудшением здоровья, объяснения по иным обстоятельствам не представил.

Для его привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ Главное управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю направило заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования. Опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 128 данного Закона.

Согласно предусмотренному в п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве перечню сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованию подлежит дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве.

Поскольку признание ООО "Сигма" банкротом и открытие конкурсного производства в отношении должника было произведено 30.07.2008, то в силу вышеизложенных норм сведения об этом должны были быть направлены конкурсным управляющим не позднее 10.08.2008.

Из отчета конкурсного управляющего должника от 09.12.2008, подписанного Гончаровым К. А., следует, что такие сведения направлены им в газету "Коммерсантъ" г. Перми только 04.09.2008 (л. д. 25). Аналогичные данные содержатся и в последующих отчетах конкурсного управляющего  (л. д. 33). На нарушения сроков опубликования этих сведений указано и в жалобе уполномоченного органа от 06.05.2009 (л. д. 43). Объявление фактически было опубликовано 13.09.2008. В тексте объявления отсутствуют сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов (л. д. 18). Иного материалы дела не содержат.

Вследствие изложенного, судом усматривается, что конкурсный управляющий Гончаров К. А. в нарушение п. п. 1, 2 ст. 128 Закона о банкротстве несвоевременно с пропуском десятидневного срока направил сведения о признании банкротом ООО "Сигма" для опубликования и в тексте публикации отсутствуют сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов.

В п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела (л. д. 22, 38, 40, 42) следует, что конкурсным управляющим ООО "Сигма" собрания кредиторов должника были проведены 10.12.2008 и следующее – 06.05.2009. При этом последнему предшествовало направление соответствующего требования уполномоченным органом, решением собрания кредиторов должника от 10.12.2008 дата проведения следующего собрания была определена – 31.01.2009. Обратное в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком ежемесячной периодичности проведения собраний кредиторов ООО "Сигма", установленных п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

Представленные в материалы дела отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 09.12.2008 и от 18.12.2008 сведений о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, не содержат, что является нарушением вышеуказанных норм закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении конкурсным управляющим требований ст. ст. 128, 143 Закона о банкротстве в ходе осуществления конкурсного производства ООО "Сигма". При этом вследствие наличия специальной подготовки он имел возможность для соблюдения установленных норм, но не принял всех необходимых для этого мер, что свидетельствует о наличии его вины в совершенных правонарушениях.

Судом установлено, что представленный заявителем протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Годичный срок привлечения к административной ответственности соблюден. Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признано повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек годичный срок.

Согласно материалам дела Гончаров К. А. ранее решениями арбитражного суда Пермского края от 12.03.2009 по делу № А50-3302/2009 и от 16.06.2009 по делу № А50-11467/2009 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии в настоящем деле отягчающих обстоятельств.

Таким образом, требования заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Гончарова К. А. к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следует удовлетворить и назначить штраф в сумме 5000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федера­ции, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Гончарова Константина Александровича, 06.07.1980 года рождения, место жительства: Пермский край, г. Лысьва, пр. Победы, 21 - 180, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.2004, ОГРН 305591826300020,  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель - УФК по Пермскому краю (управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК – 321116900040040000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через арбитражный суд Пермского края.

Информация о деле размещена в сети Интернет на сайте арбитражного суда Пермского края по сетевому адресу: http://perm.arbitr.ru/

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                            А. В. Виноградов