Решение по делу № 12-192/2018 от 23.11.2018

Дело № 12-192/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 18 декабря 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ООО «Бинстрой» на постановление главного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллина Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллина Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бинстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Бинстрой» обратилось в городской суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, указывая, что выявленные нарушения устранены по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Бинстрой» Иванова Л.В., действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала.

Представитель Ростехнадзора Шайдуллин Р.Р. доводы жалобы не признал.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Основным видом деятельности ООО «Бинстрой» является строительство жилых и нежилых зданий.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3 ч.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст.9 данного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 данного Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бинстрой» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой в действиях общества выявлены нарушения требований промышленной безопасности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Так, в Положении о проведении технического расследования не определены работники ответственные за подачу оперативного сообщения об инциденте; проверки состояния промышленной безопасности проводятся без указания конкретных объектов проверки, не разработан план мероприятий по локализации аварий, сведения об организации производственного контроля за 2016 год не представлены в управление Ростехнадзора, перечень подаваемых команд при возведении зданий высотой более 36 м, не утвержден распорядительным актом, документально не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, допущенного к обслуживанию подъемных сооружений, выявлены нарушения при эксплуатации башенного крана, утилизированные краны не сняты с учета в Управлении Ростехнадзора, не внесены необходимые изменений в свидетельство регистрации опасного производственного объекта в связи со списанием башенных кранов.

Таким образом, в действиях ООО «Бинстрой» установлено нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что образует состав административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, при производстве по делу не допущено.

Доводы представителя ООО «Бинстрой» Ивановой Л.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении сроков ст.28.5 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание судом, так как данное обстоятельство не повлекло нарушение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Шайдуллина Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бинстрой» - оставить без изменения, жалобу ООО «Бинстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С.Гайнутдинова