Решение по делу № А53-20443/2007 от 28.11.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

http://rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

           № дела А53-20443/2007-С5-37

28 ноября 2007г.

Арбитражный суд в составе

Судьи  М.Г. Медниковой

при ведении протокола судебного заседания  судьей М.Г. Медниковой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Ростов-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю Гордееву О.В.

о взыскании штрафа в сумме 180 руб. за непредставление  сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок

установил: ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Ростов-на-Дону обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гордеева О.В.штрафа в сумме 180  руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон, судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

Судом в определении от 02.11.2007г. сторонам было предложено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, в случае несогласия - представить возражения в суд до 28.11.2007г.  В указанный срок стороны возражений, отзыва, объяснений по существу заявленных требований не представили, определение суда от 02.11.2007г. инспекцией  получено.

Предприниматель в судебное заседание не явился, определение, извещающее ответчика о рассмотрении дела в суде, направленное по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, представленной в материалы дела заявителем, возвращено почтовым отделением суду. Однако сведений об изменении юридического адреса ответчика не поступало.

Судам услуги почтовой связи оказываются на основании Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221 и в соответствии с «Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное"», утвержденными и введенными в действие Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 г. № 343.

Правила оказания услуг почтовой связи устанавливают общий порядок оказания такого рода услуг, а Особые условия определяют порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. И Правилами, и Особыми условиями, предусмотрен идентичный порядок доставки (вручения) почтовых отправлений, который заключается в следующем: почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней (согласно Особым условиям) и в течение пяти рабочих дней (согласно Правилам) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить заказное письмо разряда "Судебное", доставляющий работник почтовой связи должен зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

На конверте с уведомлением, извещающем ответчика о времени и месте рассмотрения дела работниками почтовой связи сделаны отметки о том, что адресат был извещен о приглашении на объект почтовой связи для получения почтового отправления, однако, указанные приглашения адресатом были  проигнорированы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

Таким образом, в силу  пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ ответчик является извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика  по имеющимся в деле материалам в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, что Гордеев О.В.зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом внесена запись ОГРН № 306616436400023.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону  за № 071-059-028890. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи  6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В нарушение пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ в ред. Федерального закона от 31.12.2002г. №198-ФЗ предприниматель не представил  в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок – до 01.03.2007г.

Факт нарушения предпринимателем установленного порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета зафиксирован актом камеральной проверки № 991от 16.04.2007г.

По результатам проверки на основании решения № 933 от 31.05.2007г. Гордеев О.В., привлечен к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок за 2006г. в виде взыскания штрафа в размере 10% от суммы начисленных за 2006г. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ – в сумме  180 руб.

Согласно требованию № 933 по состоянию на 29.06.2007г. предпринимателю предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в десятидневный срок. Данное требование предпринимателем не было исполнено. В связи с этим ГУ УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с предпринимателя суммы штрафа в принудительном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя Павлова П.И. штрафа в размере 120 руб. по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели обязаны представить в органы Пенсионного фонда не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, предусмотренные Законом сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.     

Согласно статьи 17 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из протокола к ведомости уплаты страховых взносов обязательного пенсионного страхования № 5730 от 25.01.2007г. за 2006г. Павлову П.И. начислено 1 368 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа, из них: 1200 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 168 руб. – страховые взносы  на накопительную часть трудовой пенсии, а размер штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 г. исчислен исходя из суммы страховых взносов, подлежащих взысканию с Павлова П.И. за 2006 г., и составил 136 руб. 80 коп.

Вместе с тем, органом пенсионного фонда неверно определен размер обязательств предпринимателя перед Пенсионным фондом, что обусловило неправильный расчет штрафа.

            Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.04.2005 №164-О, положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

           В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в определении суда конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из материалов дела следует, что предприниматель Павлов П.И. родился 11 июня 1936 год, следовательно, с учетом Определения Конституционного  Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №164-О в 2006 г. на него не возлагается обязанность уплачивать страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 168 руб., в связи с этим размер штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета (отчетности за 2006 г.) должен исчисляться исходя из размера страховых взносов на страховую часть трудовой  пенсии, подлежащих уплате в 2006 г., что составляет 120 руб.

            Факт непредставления ответчиком в пенсионный фонд сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчетности за 2006 г.), подтверждается материалами дела.

            С учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №164-О с Павлова П.И. подлежит взысканию штраф в сумме 120 руб.

            В остальной части заявленные требования пенсионного фонда подлежат оставлению без удовлетворения.

            В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенному требованию.

На основании изученных материалов, пояснений представителя заявителя суд пришел к выводу о том, что требования заявителя правомерны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в ред. Федерального закона от 31.12.2002г. №198-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по установленной форме.

В соответствии со статьей 17 этого же закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как видно из материалов дела Гордеев О.В. обязанность страхователя по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не исполнил,  требование об уплате суммы штрафа в добровольном порядке не выполнил, в связи с чем заявитель правомерно обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Факт несвоевременного представления ответчиком в  Пенсионный  фонд сведений (отчетности за 2006г.), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела. Размер штрафа, примененного к ответчику, исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование   и 180 руб. ГУ УПФР рассчитан размер штрафа, исходя из взноса на обязательное пенсионное страхование за 2006г.

Предпринимателем заявление не оспорено,  доказательства уплаты суммы штрафа суду не представлены.

В связи с этим суд пришел к выводу  о том, что  заявленное требование правомерно и подлежит  удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в  соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, и госпошлина по данному заявлению не уплачивалась, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в минимальном размере, предусмотренном статьей 333.21 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170,  216  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  индивидуального предпринимателя Гордеева Олега Владимировича, 20.03.1962 года рождения, уроженца г. Оренбург, проживающего по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 6а, кв. 18,  ОГРН № 306616436400023, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 120 руб. штрафа, а в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

В остальной чатси в

Решение может быть обжаловано  в порядке и сроки, установленные  нормами глав  34 и  35 АПК РФ.

Судья                                                                                                    М.Г. Медникова.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

        П Р О Т О К О Л

        СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Ростов-на-Дону                                                                 Дело № А53-20443/2007-С5-37

28 ноября 2007г.

Арбитражный суд в составе

Судьи  М.Г. Медниковой

рассматривает в   судебном заседании  в помещении арбитражного суда Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а»

дело по заявлению

ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Ростов-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю Гордееву О.В.

о взыскании штрафа в сумме 180 руб. за непредставление  сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в установленный законом срок

Судебное заседание открыто в 15 час. 55мин.

Председательствующий судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав; объявлено, что протокол судебного заседания ведет судья Медникова  М.Г.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Сторонами не заявлено возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Суд огласил письменные материалы и исследовал их.

Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.

Судом объявлено решение.

Судебное заседание окончено в 16 час.15 мин.

Протокол составлен 28.11.2007г.

Судья                                                                             М.Г. Медникова