Решение по делу № 7.1-557/2016 от 04.07.2016

Судья: Магзина С.Н. Дело № 7.1-557/16

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу Шевского А.П. на постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО РостовАвтоДорСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 июня 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО РостовАвтоДорСтрой» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области просит отменить постановление судьи от 07.06.2016 как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что состав правонарушения имеется и подтверждается он собранными по делу доказательствами.

Представитель предприятия по доверенности – Трепалова О.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на отмене постановления судьи.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по данной статье составляет три месяца.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.10 не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление. Постановление судьи может быть обжаловано лицом, полномочным составлять протокол об административном правонарушении.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Учитывая это, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения таких жалоб и протеста прокурора на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по протесту прокурора и по жалобе должностного лица на решение судьи районного суда.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного (городского) суда, которым было отменено постановление должностного лица, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного (городского) суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения протеста прокурора, жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в этом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Как было указано выше, срок давности по административному правонарушению, предусмотренному ст. 17.7 КоАП РФ в силу ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО РостовАвтоДорСтрой» составлен 19 апреля 2016 года, а срок давности привлечения Обшества исчисляется с 14.03.2016 - даты исполнения представления от 10.02.2016.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 июня 2016 года.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, основания для отмены решения судьи, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 07 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО РостовАвтоДорСтрой» оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области - без удовлетворения.

СУДЬЯ: