Решение по делу № 33а-1162/2017 (33а-18051/2016;) от 29.12.2016

Судья: Кривицкая О.Г. адм.дело №33а-1162/2017 (33а-18051/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2016 года      Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Шилова А.Е., Набок Л.А.,

при секретаре: Кондратьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Борисова А.В. на решение Самарского районного суда г.Самары от 18 ноября 2016 года по административному исковому заявлению Борисова А.В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об оспаривании решения,

с участием Борисовой Л.И. (представителя ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Борисов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости, указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства». Участок расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 28.09.2016 Борисов А.В. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на «бульвары, аллеи, скверы». Решением от 06.10.2016 в учете изменений объекта недвижимости отказано со ссылкой на то, что бульвары, аллеи, скверы относятся к местам общего пользования. Считает решение незаконным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный территориальным зонированием, выбирается правообладателем самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Ссылаясь на изложенное, Борисов А.В. просил признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 06.10.2016; установить на 28.06.2016 вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «бульвары, аллеи, скверы».

Решением Самарского районного суда г.Самары от 18 ноября 2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Борисов А.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, приводит доводы аналогичные, изложенным в административном иске.

В заседании судебной коллегии представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.2, 3, 4 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном: <адрес>, площадью 1 274 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Собственником земельного участка является Борисов А.В.

28.06.2016 Борисов А.В. в лице представителя Крылова П.В. обратился в орган кадастрового учета с заявлением №63-0-1-116/3328/2016-601 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории - «бульвары, аллеи, скверы».

После приостановления 06.07.2016 осуществления кадастрового учета решением от 06.10.2016 №63-00-119/16-149241 в учете изменений объекта недвижимости отказано со ссылкой на то, что бульвары, аллеи, скверы относятся к местам общего пользования, на которые действие градостроительного регламента не распространяется. Заявителем не представлен документ об изменении вида разрешенного использования земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что указанное решение органа кадастрового учета не противоречат законодательству. При этом суд обоснованно исходил из того, что заявленный вид разрешенного использования относится к местам общего пользования.

Согласно п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Рассматриваемый земельный участок находится в частной собственности административного истца, который вправе по своему усмотрению ограничить либо полностью исключить возможность использования его другими лицами, тогда как вид разрешенного использования «бульвары, аллеи, скверы» предполагает возможность беспрепятственного пользования земельным участком неограниченным кругом лиц.

В этой связи судебная коллегия считает правомерным отказ в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку заявленный вид разрешенного использования находится в противоречии с правовым статусом земельного участка.

Доводы административного истца о том, что, будучи собственником земельного участка, он вправе выбирать вид разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласования, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 18 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи