Решение по делу № А57-9591/2008 от 13.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                  410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, дом 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2009 года

Дело № А57-9591/08-9

город Саратов

            Судья Арбитражного суда Саратовской области А.В. Калинина,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.Сероштановой,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области, с. Воскресенское, 

к  главе КФХ Павлову Сергею Викторовичу, г.Саратов,

о взыскании финансовых санкций в размере 184 рублей 80 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

представителя заявителя – не явился,

представителя заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области с заявлением о взыскании с главы КФХ Павлова Сергея Викторовича о взыскании финансовых санкций в сумме 184 рублей 80 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется уведомление № 66277, на котором работником почтовой службы учинена надпись «возвращен по истечении срока хранения». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленном арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Материалами дела установлено, что ГУ – УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области проведена проверка страхователя главы КФХ Павлова Сергея Викторовича по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что страхователем не представлены индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2007 г. по форме АДВ-11.

По результатам проведенной проверки ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области составлен Акт № 52 от 17.03.2008 года и принято Решение №52 от 31.03.2008 года о привлечении страхователя Павлова Сергея Викторовича к ответственности,  предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

С учетом положений статьи 28 Закона РФ от 15.12.2001 года №167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», сумма страховых взносов за 2007 год у ответчика составляет 1848 руб., следовательно, сумма финансовых санкций составляет 184,80 руб.

Требование об уплате финансовых санкций № 52 от 31.03.2008 года страхователем  в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Требования истца предъявлены к ответчику как к главе крестьянского хозяйства.

   В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов и после регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.05.05г. № 15749/04, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, следовательно, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые представляют страхователи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у главы крестьянского хозяйства Павлова Сергея Викторовича наемных работников, следовательно, согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" он относится к застрахованным лицам - физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

Следовательно, глава крестьянского хозяйства Павлов С.В. является застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, Павлов С.В обязан был представить в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя, как на застрахованное лицо. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной в статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

  Как следует из материалов дела, глава КХ Павлов С.В индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2007 г. относительно себя в ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе Саратовской области не представил, в связи с чем, Пенсионный орган обоснованно привлек страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ и обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа.

   В силу статей 22 и 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Определения Конституционного Суда от 12.04.05г. № 164-О, от 12.05.05г. № 183-О индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 года № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 рублей. Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в виде  фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 года № 148 установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. Таким образом, сумма фиксированного платежа в 2007 году составляла 154 рубля в месяц (102 рубля 67 копеек на страховую часть пенсии, 51 рубль 33 копейки на накопительную часть пенсии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 года № 582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше освобождаются от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

          Следовательно, глава КФХ Павлов С.В 17.04.1956 года рождения, приравненный к индивидуальному предпринимателю, должен был уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы за 2007г. только по установленным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Соответственно, штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с него должен быть взыскан в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (1232 руб.), что составляет 123 рубля 20 копеек.

   С учетом изложенного, суд не принимает доводы УПФ РФ в Воскресенском районе о том, что на глав КФХ не распространяются положения об освобождении от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии как для лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и сумма финансовых санкций должна  исчисляться  от всей суммы  страховых взносов.

  Указанные доводы Пенсионного фонда нарушают конституционные права и устанавливают необоснованные различия и неравенство в пенсионном обеспечении для индивидуальных предпринимателей и глав КФХ.

   В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о взыскании  с главы КФХ Павлова С.В финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123 рубля 20 копеек  заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

           В остальной части заявленные исковые  требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ч.3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.96г., ст. ст.  167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые  требования удовлетворить частично.

Взыскать с главы КФХ Павлова Сергея Викторовича, 17.04.1956 года рождения, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. ул. Лебедева- Кумача, д.72, кв.56 в пользу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области финансовые санкции в сумме 123 рубля 20 копеек за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.         

 В остальной части заявленных требований отказать.

 Взыскать с главы КФХ Павлова Сергея Викторовича, 17.04.1956 года рождения, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. ул. Лебедева- Кумача, д.72, кв.56 расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Судья   Арбитражного суда  

Саратовской области                                                                                         А. В. Калинина