Решение от 24.02.2016 по делу № 2-1535/2016 (2-10994/2015;) от 21.12.2015

Дело № 2-1535/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Сат Л.Б., при секретаре Доржу С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Каа-Хемского района в интересах Д к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, с участием представителя истца Потаповой Н.В., представителя ответчика У

установил:

Заместитель прокурора Каа-Хемского района обратился в суд в интересах Д с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указав, что Д является круглой сиротой, после смерти родителей проживала в доме опекуна в <данные изъяты>, в настоящее время проживает у родителей гражданского мужа в <данные изъяты>, в собственности недвижимого имущества не имеет. Проверкой установлено, что Д относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. на предоставление ей жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Д. окончила <данные изъяты> и получила диплом с присвоением квалификации «Бакалавр». По сведениям Агентства по делам семьи и детей РТ Д восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по утвержденному списку очередь на получение жилья № Жилое помещение будет предоставлено по мере строительство домов. Таким образом, в настоящее время Д. окончила учебное заведение, однако ответчиком нарушается ее право на получение жилого помещения. Просит суд обязать ответчика предоставить Д жилое помещение в <данные изъяты> из специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор, участвующая в деле, заявленные требования поддержала.

Д в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена. На предыдущем судебном заседании пояснила, что находится в трудной жизненной ситуации, жить ей негде.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва У. по доверенности, не возражала против удовлетворения иска. Между тем просила установить реальный срок для исполнения решения суда, с учетом находившихся на учете других детей-сирот.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном статьей 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.( п.3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.5).

Согласно ст. 8.1 указанного Закона РТ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (п.1). Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени поступления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

ДАТА Д. обратилась прокурору Каа-Хемского района с просьбой способствовать в защите ее прав на предоставление жилья как сироте.

Из свидетельства о рождении серии № Д, <данные изъяты> следует, что отцом записан П, матерью – М. (актовая запись <данные изъяты>)

Из свидетельства о смерти серии № следует, что П умер, <данные изъяты>. ( актовая запись о смерти <данные изъяты>

Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты> следует, что М умерла ДД.ММ.ГГГГ ( актовая запись о смерти <данные изъяты>

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М объявлена умершей.

Судом установлено, что Д, <данные изъяты> г. окончила <данные изъяты> государственный университет и получила диплом с присвоением квалификации «Бакалавр».

Постановлением администрации <данные изъяты> над Д. была назначена опека.

Согласно уведомлению Агентства по делам семьи и детей РТ от ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Согласно сообщению Агентства по делам семьи и детей РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Д. состоит на учете детей сирот в качестве нуждающегося в жилье с <данные изъяты> реализовать свое право на получение жилого помещения возможно только по мере строительство домов на территории Каа-Хемского кожууна.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного Управлением Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует сведения о правах М, П. и Д. на объекты недвижимого имущества на территории РТ.

Таким образом, истец Д. в 2004 году приобрела статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете детей сирот в качестве нуждающегося в жилье, поэтому она имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни она, ни ее родители не имели в собственности жилое помещение, находилась на полном государственном обеспечении, в связи с чем в силу закона он имеет право на обеспечение жильем, в установленном порядке. До настоящего времени истица жилым помещением не обеспечена, при этом жилья в пользовании или собственности не имеет.

В силу ст. 8.3 Закона РТ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении (ч. 1).

Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения (ч. 2). На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения (ч.3).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 года № 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.

Исходя из порядка утвержденного данного Постановлением включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"( п.8).

Исходя из п. 11 указанного Порядка, в случае принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва: в течение 3 рабочих дней принимается распоряжение о закреплении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, на праве оперативного управления за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - распоряжение);

Согласно п.п. 12, 13 данного Порядка, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 30 рабочих дней с даты получения соответствующего экземпляра распоряжения регистрирует право оперативного управления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок, с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с 10 июля 2015 года данные полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, а требования к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд полагает иск обоснованным, так как право Д. на предоставления жилого помещения вне очереди как сироте возникло, в период действия действовавшей до 01 января 2013 года редакции ст. 57 ЖК РФ, а также редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До введения в действия нового порядка постановки на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения жилья, право Д. на получение жилого помещения вне очереди реализовано не было, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на предоставление жилого помещения.

В данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения несет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 30 января 2013 г. N 45 «Об утверждении республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Норматив общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан составляет 33 кв.м.

Таким образом, поскольку судом признано право истицы на предоставление ей жилого помещения, в связи с чем определяя размер, суд исходит из нормы, установленной Правительством Республики Тыва не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

При определении срока исполнения суд полагает, считать разумным сроком, годичный срок со дня вступления решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- 02 ░░░░░ 2016 ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░